這個政策由州府完善、頒布。
涼州十郡二屬國需要遵照執行，不得違背，一應開銷由富的流油的涼州州府負責支出，惠及全涼州戶籍人口。
不在戶籍上的人若想要享受這一優惠政策，不是不可以，但是需要在三個月內到轄地官府登記戶籍，彙報家中人口、住址，待官府派人核實之後，就有資格享受相對應的福利。
總而言之，一切和戶籍掛鉤，一切和人口掛鉤，涼州官府可以支出福利，但是你們必須要在涼州官府的戶籍上，還要有明確的人口住址和產業，是正兒八經的納稅戶口。
不是納稅戶口，不好意思，沒你的福利。
有人看出來了，劉備這屬於一魚兩吃，一個政策，不單單要撬動未來的人口，也要撬動現在的人口。
劉備認定涼州還有大量不在官府統計之中的人口，如果想要獲得這些看得到的真金白銀，就必須要出現在戶口上，還給了三個月的時間登記戶口。
這就必然會引發一批不在戶籍記錄上的人口重新進入到戶籍人口的記錄之中，使得涼州官府掌握更多的戶籍人口，獲得更多的納稅基數。
長遠來看，利益更大一些。
不過這裡頭也並非全然沒有問題，這些不在戶籍記錄中的戶口到底是自由身份還是非自由身份，到底是自己的意願還是被地主豪強等隱匿戶口的存在放出來騙取官府利益的煙霧彈，都不好說。
所以劉備也做了一些對應的準備措施，一旦有豪強大戶打算利用自己家族控製的戶口來騙取官府福利，就等於給了劉備借題發揮的機會。
當然了，以涼州官府過去那聊勝於無的公信力，想要鋪開這個政策難度是很大的，很難讓人相信官府真的會給錢來鼓勵生育，所以官府要主動一點，展現自身的誠意。
劉備下令在十郡二屬國的治所率先展開同步行動，從州牧府派去專員監督，要求十郡二屬國的治所所在地官員主動上門了解民間生育狀況，率先展開一輪主動補貼，並且將官府的新政策廣而告之。
給米，給錢，給羊，爭取在短時間內讓涼州人都知道官府的鼓勵生育政策已經全麵推行了，並且全麵了解，願意主動生育。
家中有七歲以上正在繳納口賦的孩子的家庭登記造冊，將名單送回州府，由州府幫助承擔口賦，從此以後他們不需要承擔口賦，這筆費用由州府用專項資金幫忙繳納。
春秋戰國時期，那些國家為了生存和爭霸，切切實實的做到了讓利民間，很多政策都貫徹的比較好，當年能做到的事情，現在沒理由做不到。
隻是雒陽朝廷和過去的涼州官府不想做，舍不得那個錢而已。
可是劉備願意，也舍得花錢，也有錢去花。
涼州的確沒有很大的農業潛力，但是絕不僅僅隻能養活五十萬人口，涼州也不僅僅隻是五十萬漢人就能占據的一塊土地。
文明交彙之地，漢人不去占據，自然會有其他族群來占據，並且在這裡繁衍生息，對這裡產生主權宣稱。
得勝歸來鞏固了地位和權力的劉備對涼州展開了第二輪改革治理，對涼州的方方麵麵采取了深度介入的態度，積極有為的治理涼州，短短一年多的時間，就給涼州帶來了切切實實的巨大改變。
州府裡的官員們稍微數一數，就能切實的知道劉備到底做了些什麼。
集體農莊，製鹽產業，冶鐵產業，采煤產業，畜牧產業，蒲桃種植產業，末位淘汰，革新吏治，出兵打擊羌人，出兵打擊鮮卑人，鼓勵生育……
一樁樁，一件件，對涼州的農業、工商業、吏治、軍事，乃至於民政方麵，都做了很多的工作。
有些事情隻是剛剛鋪開，尚且看不到成效。
有些事情的成效則是已經產生，且非常顯著。
可想而知的是，在不遠的將來，涼州將以肉眼可見的速度發生巨大的改變，涼州正在從衰敗傾頹的境況走向繁榮。
越來越多的農人回到了土地上開始耕田種地進行農業生產。
越來越多的商人帶著自家貨物與羌人部落展開了互市貿易。
越來越多的工匠在各個作坊進行辛勤的勞作，產出大量的鹽、鐵。