爭奪淮南，少不得水軍。
曹昂手中有一支水師，便是廣陵水師，其部乃是以招降的水匪為骨乾組建的，人數雖然不少，裝備也不差，但真正的戰力卻是一般。
下邳平亂之後，曹昂便將廣陵水師一分為二，一部約七個曲仍交給甘寧指揮，另一部約八個曲則交給了周瑜。
周瑜雖然沒什麼經驗，畢竟在曆史上是江東水師都督，天賦就在那放著呢。
周瑜這一部約四千人，一直屯於盱台今江蘇省盱眙縣），進行訓練。周瑜果然是天生的將才，很快將水師之事，打理的井井有條。
曹昂一觀，便看出淮河水師與之前大變樣了。
“公瑾，你這水師，已經完全看不出匪氣了。”
周瑜聽得曹昂誇獎，頗為驕傲。
“吾可為大兄吞淮南也。”
曹昂聽了，也是大笑。
檢閱完軍隊，二人入了船艙。曹昂指著淮南的地圖問道：“公瑾以為，若戰淮南，此戰該如何打？”
“吾有三策，不知兄長取哪一策？”
“公瑾說來。”
“我軍水師西進，摧毀袁公路的水師力量，然後橫絕淮水，阻其南下之路，便可從容而定淮南，此為上策也。”
周瑜是個人精，很清楚曹昂若攻打淮南，敵人不是揚州刺史陳溫，而是袁術。
“那中策呢？”
“兄長引兵西進，和揚州刺史陳溫，九江郡太守周昂合兵一處，依使壽春、陰陵堅城，與袁術決戰。此戰若勝，則定淮南不過是時間問題。”
“那下策呢？”
“坐觀袁術擊敗陳溫、周昂，然後打著為二人報仇的名義西進。不過到時候我軍遠道而來，失了地利，若想得勝，怕是要大費手段了。”
曹昂聽了，不由得撫掌大笑。
“公瑾可獨當一麵。”
於是曹昂下令，分下邳國南部，設臨淮郡，轄徐縣、盱台、睢陵、夏丘、淮陵、東城、高山治今江蘇省盱眙縣南）、淮陰和廣陵的東陽治今江蘇省盱眙縣東南東陽城）九縣。
下邳是個諸侯國，調整屬縣本來是個很嚴肅的事情。
可是最後一任下邳哀王劉宜早在中平三年就死了，整個下邳國隻等著國除，自然也沒人管了。
周公瑾被任命為臨淮郡太守，心中大喜。
年不及弱冠，而為一方諸侯，怕是也沒幾人可比。
不過周瑜倒是記著自已之前給曹昂獻的三條計策，而曹昂尚未選擇，便私下又詢問曹昂如何安排。
曹昂笑道：“看起來上策太急，下策太緩，倒是中策，合乎我意，隻是能否可行，便看公瑾有無必勝之把握了。”
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