許將聽著趙煦的話，頓時明白趙煦來的目的了，道“官家，想要做什麼？”
趙煦喝了口茶，看著他，言簡意賅的道“朕要精兵簡政。”
許將微微皺眉，‘精兵簡政’四個字看似簡單，實則難如登天。
神宗年間王安石變法，其實也想要這麼做，最終非但沒能做成，反而一進步促使軍隊，官吏的膨脹，使得‘三冗’問題越發沉重，難以自拔。
這倒不是說王安石等人完全無能，直接也說明了這些事情的難度。
許將沉思再三，道“陛下，想要怎麼做？”
‘新黨’複起，如果繼續熙寧之法，非但不能解決一些問題，可能會弊政加重，越發的積重難返。
趙煦見許將麵露沉思，心裡暗自點頭，這許將雖然閒置了幾年，倒不是全然就不關心朝政，明顯心裡有著諸多想法。
趙煦將茶杯放下，道“不是朕要怎麼做，是你想怎麼做？”
許將臉角緊繃，他明白趙煦這句話的意思，心裡遲疑再三，還是抬頭看著趙煦，正色道“陛下，若是臣來做，第一，合並各路，裁減番號；第二，對各軍進行清查，打擊貪腐，冒餉，屏退老弱病殘。第三，挑選將帥，加強訓練……”
趙煦眉頭挑了挑，許將還真敢說。
宋朝現在有一百多個番號的軍隊，各‘路’基本上是‘省’級編製，統帥州府。所以，不管是合並各路，還是裁減番號，得罪的絕對不是一兩個人，那樣的反對聲，可不比趙煦下獄呂大防來的弱。
趙煦心裡推敲，道“還有呢，關鍵的你還沒說。”
許將沒有猶豫，道“樞密院雖然權責重大，但掣肘重重，很難行事。臣希望將樞密院的權力下放給兵部，由兵部來做，一來，兵部隸屬於尚書省，即便遇到反對聲，也不至於整個朝廷受拖累。二來，少了掣肘，行事可以更為有效。”
趙煦微微點頭，道“繼續說。”
許將頓了頓，越發警醒，眼前這位官家顯然想的更多，道“臣認為，我朝保有十一路就足夠，各軍最多二十二個就足以。各將領不應該頻繁調動，‘兵不識將將不識兵’，不利於軍隊維持作戰實力。”
趙煦雙眼一睜，這回真的驚訝了。
現在宋朝有二十三路，相當於二十三個省，這是要兩兩合並？一百多個番號的軍隊，隻留二十二個？
這得牽扯到多少人，多少士兵！
這，許將，膽子很大！
趙煦下意識的拿起茶杯，仔仔細細的思索。
許將的想法，比他預想的還要‘激烈’，這般動作下去，哪怕是慢慢來，還會引起巨大反對聲浪，王安石複生都不敢這麼乾！
許將見趙煦的表情，意識到說的多了，連忙道“此事事關重大，還需官家仔細斟酌，朝野諸公共商。”
趙煦隨口嗯了一聲，心裡依舊在轉念。
許將的想法，膽子都很大，但實際操作起來很有難度。
一來，現在的宋朝，對地方的控製力很弱，各路的‘兩兩合並’，等於是在合並兩省，涉及到多少官帽，朝野多少人，加上錯綜複雜又叢叢製衡的官製，隻怕未成功就出現大亂子！
裁減番號，保留二十二個軍，裁減的軍隊數量，高達數十萬人，沒有足夠的彈壓力量打底，朝廷未必敢下這樣的決心，更難做到！
或許可以做到，但可能需要漫長的時間，其中荊棘遍布，艱難險阻，稍一不慎，折戟沉沙！