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青帝國南方在休養生息整軍備戰，北方也在備戰，不過主要是在借錢。
有人覺得，北方那麼多個省，人口也過億，難道還不能支撐十來萬人作戰？
確實，青帝國的實際控製省份還有十好幾個，除了北方各省，雲貴川外，皖省和蘇省部分及兩廣西部還在青帝國的統治之下。
這麼多省份，攤派個千萬兩根本不是事兒，可他收不上來！
錢從老百姓手裡收上來了，等到國庫，能剩十分之一都是當地官員公忠體國。
這點兒錢夠乾什麼？什麼也不夠，反而還會失去民心，所以，青帝國隻能選擇舉債。
青帝國忙著舉債，南華第一時間收到了消息，但是除了給孫載之和林平之去了電報外，便不再插手。
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1910年十月十八日，南華帝國北端，琉球群島。
自第一次南日戰爭後，平靜了十幾年的琉球群島熱鬨了起來。
琉球群島總人口約三十萬，一半約為原住民，小部分分散在各大島，其餘約八萬人集中生活在三大島上。
這其中，又有一半生活在琉球島上。
十月十八日，這些琉球國的遺民們，得到了一個令人震驚的好消息。
“琉球行署改名為琉球特彆行署，為琉球特彆自製區地方政府，在帝國政府的領導下，進行區域自製……”
不論是被分散在各地的琉球島移民，還是生活在琉球的原住民，都歡慶這一時刻。
對他們來說，這好像回到了四十年前，日本對琉球實行廢藩置縣，滅亡琉球國之前。
在遺民眼裡，琉球以前由天子冊封的琉球國王管理，現在國王沒了，天子又派了些人來任職。
還擔心這些官員無法理解“遺民”們的想法，讓他們自己組織“議會”，海軍部還準備以琉球號命名一艘軍艦。
這是什麼？天子對他們的關照啊！天子沒有忘記他們！
為了慶祝這一時刻，整個琉球島開始了為期三天的慶祝活動，順便開始進行初選。
“陛下，特彆行署已經開始了運行，第一批議員很快就會選出來。”許輝敲了敲門，看著劉一鳴和一名軍人正在談話，就準備出去。
“不用，有事要和你們倆談。”劉一鳴連忙喊道，不忙不行，許輝都要走遠了。
“羅宇？”許輝走進來，看清楚那個軍人是誰後，疑惑湧上心頭。
羅宇也算南華元老級的軍人了，泗水戰爭時，他是一名班長，目前也抗上了少將軍銜。
不過羅宇並沒進入參謀部，不涉及戰略方向，為什麼會來這裡？
“金烏計劃取得突破性進展，我特意拉羅宇過來，讓他負責第三階段的工作。”劉一鳴解釋了一句。
“突破性進展？”許輝滿臉都是好奇。
這個神秘的計劃，每年都能得到皇室大量的資金投入，還有不少實驗室參與，占據了大量力量。
根據他打探到的消息，這是進行原子研究的一個計劃，西方也有，不過沒人重視，隻停留在理論研究上。
“我整合了一份報告，等下會送到首相辦公室的。”劉一鳴沒有在這個話題上多說。
“琉球人的反應怎麼樣？”劉一鳴問道。
“歡呼，雀躍，現在琉球島上正在開慶典，目前看來我們的計劃進行的很順利。”許輝嘴角微笑。
“觀察一段時間，卓有成效的話便能逐步推行開。”劉一鳴掏出香煙，點燃吸了起來。
沒錯，琉球島是一個試點，劉一鳴和許輝商量許久後，選出來的試點地區。
事情的起因，要追溯到半年前，伊拉克地區的一次反抗。
這次反抗，並沒有造成多大損失，隻有幾個華人受傷，但是當地人反抗的方式，是自殺式的襲擊。
這引起了劉一鳴的注意，不得不想辦法徹底解決這些問題。
恰好，青帝國計劃又開始了，劉一鳴想到了多民族融合，便立刻偷師學藝。
一、更改當地民族結構，漢人必須占據主體民族地位。
二、在漢人占主體地區成立區域性的過渡自製機構，緩和矛盾。
三、依靠信仰、種族、文化、仇恨、傳統等矛盾，分化當地人。
在合適的時間，再重建行省。
這種自製機構權力不低，但是實際權利依舊保存在帝國派去的官員手裡，他們隻有監督和建議權……
ps製是通假字。
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