此時梁山勢大，靠著強盛軍隊，可以鎮壓一切反對者，待到梁山式微之時，指不定會有多少打著恢複故土的高麗“救國軍”出現。
坐了一會兒，張正道腦海中有些許頭緒，隻是還沒徹底想明白。
見天色尚早，張正道便起身離了府衙，在一隊健卒的護衛下，在城中巡視。
隨著出榜安民，高麗百姓已經接受了被宋人統治的事實，畢竟，這高麗也曾經屬於大唐帝國。
經過幾日之後，除了那些一直對宋軍懷有敵意的城中大族之外，普通百姓發現，這宋人確實秋毫無犯，且還修橋補路，幫著貧困的高麗百姓，建立各種養濟院。
那些商鋪，在宋軍的命令下，紛紛開門營業，其中糧食等生活物資，嚴格限製價格，若是發現誰家店鋪漲價，那可不就是封店那麼簡單。
城門口掛著那數十顆首級，可都是哄抬物價之後的下場。
張正道對於這些趁機漲價，囤積物資的豪族，一律嚴酷鎮壓！
雖然聞煥章有心相勸，但見張正道寸步不讓，便也發起狠來，對於有敵意的世家大族，不遺餘力打壓。
在砍了幾十顆頭顱之後，剩下的人，俱是膽寒，隻好乖乖聽話，配合梁山大軍，收買人心，管理光州城。
街上行人稀少，除了家中米儘，不然這些高麗百姓，不會輕易出家門的。
張正道走了一圈之後，便又折返回城主府。
雖說整座城池，都在梁山的掌控下，但經濟活力，陷入低點。
先前，為了爭取民心，張正道可是頒布了三十稅一的政令，而且還是三年。
這等同於梁山免收了百姓稅負，在曆朝曆代都未見過，可謂是“皇恩浩蕩”！
若是城中商業再不繁榮，梁山收不上稅來，這十萬精銳，怕是難以供養。
張正道正苦著臉，思索政事時，便見聞煥章去而複返，身後還跟著蕭嘉穗、房學度、喬道清、樊瑞等人。
“都督，蕭某複命！”蕭嘉穗大聲叫道。
其餘人亦是躬身勢力，恭敬道：“拜見都督。”
方才在外麵時，聞煥章早已將張正道準備開府建牙一事說了，幾人聽了之後，都是欣喜不已。
張正道見自己的幾位謀士，全都聚齊，心中大定，虛按一下，笑道：“今次收取全羅道，多得諸位軍師謀劃，當為首功。”
房學度笑道：“都督，區區一道之地，還不足以顯我梁山威名，在下已經令飛虎軍，前去攻取慶尚道。”
張正道問道：“打下之後，可有梁山官吏前去接管？”
樊瑞回道：“都督放心，都已經安排妥當。”
張正道見說，便請眾人坐了，商討治理這城中商業一事。
無商不富，無民不興！
城中商業凋敝，最後還是梁山吃虧，如何快速恢複商業，收取商稅，乃是當務之急。
眾人七嘴八舌，漸漸商量出了一些辦法，張正道便命聞煥章，寫成政令，推行下去。
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