金仁存自然也明白王俁的想法，若是真將高麗逼的急了，便徹底倒向遼國，約定出兵伐宋。
有了王俁之語，金仁存心中自然也就多了一分膽氣，當下說道：“臣定不負王上所托。”
王俁道：“有勞卿家。”
不提高麗國內，商討出使之事，卻說張正道擇了一個良辰吉日，開府建牙。
除了在外征戰的頭領外，其餘山寨弟兄，齊聚光州城內。
這日一早，張正道擂鼓聚將，在三通鼓響之後，廳堂上，已是甲光粼粼。
一眾將士，儘皆穿戴整齊，立在堂中，恭候張正道。
不多時，張正道一襲整潔黑袍，在聞煥章等人的簇擁下，轉到堂上。
張正道端坐主位，其餘人等，儘皆立在兩側，等候吩咐。
聞煥章朗聲道：“諸位同僚，今日乃是我梁山開府建牙之日。”
“想我梁山，在寨主帶領下，蒸蒸日上，先後奪下濟州島、全羅道等地，麾下十萬帶甲之兵，治下百姓四十餘萬眾。”聞煥章說到此處，聲音也不禁激動起來，當年汴梁城外安仁村論道，何曾想過這般風光。
“梁山再以山寨之名，統轄萬民，已是不妥，經與寨主商議，自今日起，設立安東都護府，府治光州城！”聞煥章徐徐說道：“安東都護府大都督，將由寨主出任。”
“我等弟兄，將依功勞多寡，依次冊封武階官。”張正道突然開口道：“此次封賞，不論公與不公，皆是我與一眾軍師議定，不可喧鬨。”
廳內眾人，俱是叫道：“遵令！”
聞煥章便取出一份委任狀，依次將冊封的軍階，念了出來。
此次，一眾頭領，皆是有功，張正道有心大肆封賞，但卻收住了心思，畢竟隻是大小一塊小小的領土。
若是軍階封的大了，日後這些人再立功勞之時，要如何封賞？
沒看自己也隻是一個大都督而已，張正道打定主意之後，便又依次封賞了些金銀錢帛。
開府建牙容易，隻是大家都多了一個正式的身份，治理地方，卻是較難。
雖說梁山大軍，殺人如麻，但仍是有零星的叛亂。
更有甚者，竟然有一縣豪族，拉起千八百人，竟將派去的知縣、縣尉和都頭，連帶著衙門裡的土兵，都儘數被殺。
張正道怒氣衝衝，當下派遣飛騎軍，前去鎮壓。
除了偶爾的地方叛亂，高麗人日漸適應了梁山的統治。
張正道又貼出布告，曉諭民眾，當學習天朝上國語言，書寫天朝上國文字，另外，又在城中各處，設立學堂，從小便教孩子學習中原文化。
除了潛移默化地消滅高麗本國語言和文字，張正道又鼓勵軍中將士，娶高麗女子為妻。
這樣，此消彼長之下，不出二十年，這全羅道便都是漢家百姓。
當然，為了賦稅，張正道將城中各家掌櫃的請到城主府，與他們一一詳談。
再見到砍掉幾個腦袋之後，剩下的店鋪老板，儘皆乖乖聽話，營業納客，不為大都督添堵。
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