蔡京道：“確實如此，其中微妙在於百姓存在納庫的鹽鈔，可在質庫中放貸給百姓，取得其利。”
李憲聽了大惑不解，章越的辦法。
王安石不久前上奏天子言，京師大姓多止開質庫，市易催兼並之效似可見（其實是熙寧八年說的）。
王安石這句話的意思是，市易司一搞，汴京裡的有錢人都沒辦法經商了，所以全部去開質庫了。這說明市易法大大的好啊。
天子則回了一句，均無貧固善，但此事難矣。天子說你催兼並搞平均讓百姓裡沒有窮人是最好了，但此事恐怕不容易。
王安石認為有青苗法，可以替代質庫，但章越卻堅持開設官營的質庫。
這質庫利息不高，與民間四成利可謂天差地彆，理論應該難獲利。但管辦質庫用得不是自己的錢，而是百姓商人存放在質庫的鹽鈔，從中間利息差倒換來生利。
李憲冥冥之中似領悟到什麼問道：“大帥可否細說？”
章越對李憲道：“當初我見王相公說了一段話，反複言朝廷破兼並，當破田租之利而非破商販之利。”
比如熙州一名漢人熟農向地主租了好幾頃田，再雇了幾個不懂農耕的蕃人屯田。
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地主拿了是田租，蕃人拿的是工資，漢人熟農拿得是扣除成本後的利潤。
好比一塊蛋糕，地主蕃人漢農三人分著吃，其中誰的付出體力智力勞動最少但賺得又最多呢？
打工人累死累活一個月也賺三千，一百萬放銀行一個月也賺三千。
在宋朝老百姓月入三貫，而民間借貸四分利來算，一百貫就可以贏了。放到今天，相當於十萬塊的利息比月入三千的人賺得還多。
從古至今都是有錢人越來越有錢，沒錢人越來越窮。
地主田阡陌，窮人無立錐之地。
所以理想的分蛋糕是要將地主田租那塊收入，分給漢農和蕃人，而不是減少漢農和蕃人的部分。
章越對李憲道：“青苗法破田租之利，但卻壞在強行攤派，市易法卻破商賈之利，又壞在強行攤派。我之質庫在於官營商辦，無論二者之弊，卻兼二者之效。”
李憲道：“原來如此。”
看過榷場的市易法後，李憲覺得不虛此行，章越道：“吾平青唐三策也，田疇墾，貨殖通，蕃漢為一。”
換句話說就是屯田，貿易，漢化三策。
章越對李憲道：“如今我要便商貿，子範你看還有哪裡作得不夠？”
李憲道：“咱家以為可以禁走私！”
章越道：“如今走私一在邊民私市，另一在軍隊回易，你看禁哪個？”
李憲想了想道：“禁回易！”