在年假的最後一天，薑載接下了劉備的佩劍。他臨危受命，負責全權管理中山郡的防疫、流民與匪患這三大問題。
而他薑載也不負重托，僅用了一晚上，就擬定好了中山郡的防疫製度以及各項應對流民的措施。
第二天一早，即是年假結束的第一個工作日，薑載就帶著劉備的佩劍，大大方方地走進了太守府的議事廳。
此時在議事廳內，已經聚集了太守府的大小官員以及中山郡各縣的縣令。薑載一眼望去，劉關張三兄弟，簡雍，甄儼，張郃以及趙雲他們這些曆史名人都在，可唯獨不見了沮授。
“咦？沮授沮公與何在？”薑載一邊問著，一邊坐在了議事廳中的郡守座位上，而中山郡郡守劉備卻一聲不響地坐在了薑載的郡丞座位上。
薑載和劉備之間的互換座位，其實這並不是薑載謀權篡位，而是劉備本人要求的。真要說原因的話，那就是昨天劉備說了：
上到劉備這個郡守，下到城門士兵，在接下來的日子裡都要聽薑載的調遣！
“安喜縣令年假中回了巨鹿郡，現在還沒有回來複任。”說話的是範疆，他這幾天應劉備的命令，時刻注意著薑載和沮授回來了沒有。
“嗯。”薑載點點頭，體諒地說道，“巨鹿郡雖然與中山郡毗鄰，但是年假嘛，有所誤期也算是情有可原；再加上路上還有匪患，公與應該是因此耽擱了行程。”
說完了沮授，薑載就步入了正題。
他對議事廳的眾人說：
“現在中山郡麵臨瘟疫，流民，匪患這三大問題，現在我首先介紹一下中山郡的防疫措施。這個措施主要有兩方麵：先保證中山郡沒有瘟疫，再確保流民不會把瘟疫帶進中山郡。”
薑載說完，掃視了一圈議事廳的眾人，發現他們都在屏氣聆聽，這才繼續說道：
“先保證中山郡沒有瘟疫：那就需要各縣的縣令鼎力相助。第一：你們回縣後，要先進行自查，確保各縣百姓沒有染上瘟疫，如果有染上瘟疫的百姓，那就一定要將其隔離，再由郡內的大夫進行診治。
“第二：要告誡縣內百姓，禁止飲用生水，一定要讓他們等燒開後才能取用，並且要他們注意個人衛生，讓他們這段時間不要食用野生動物。
“第三：各縣要派遣士卒巡查縣內土地，焚燒或者深埋暴屍荒野的屍骨，尤其清理水上的浮屍，切勿讓他們汙染水源。
“以上三點，各位縣令聽清楚了嗎？”
薑載一口氣將防備中山瘟疫的措施說了出來，他看見各縣縣令紛紛提筆記錄，這才滿意地點了點頭。
不過沮授還沒回來，他的安喜縣又該誰負責？
薑載心中想著，正當他想詢問劉備意見時，劉備仿佛心有靈犀地開口道：
“安喜縣令沮授暫時未歸，那就由備來負責，你們各縣一定要按照繼學的策略行事，不得有誤。”
“是，太守大人。”各縣縣令答道。
“好！”劉備點點頭，接著又看向薑載，示意薑載繼續往下說。
於是薑載繼續說道：
“確保中山郡境內沒有瘟疫之後，接著就是確保流民不會把瘟疫帶進中山，所以我決定先在一處建起兩座村落：
“一個供流民居住。等確保流民沒有染上瘟疫後，再讓他們進入各縣。而如果有人染上了瘟疫，那就把他轉入另一座村落，再請郡內大夫為他們醫治。
“這樣一來，就可以確保瘟疫不會由流民帶入中山郡。各位，你們覺得如何？”
薑載說完，又一次地掃視議事廳的眾人，這時他看見簡雍卻是一副欲言又止的表情。
“憲和，你有什麼想法，可以大膽說出來。”薑載問向簡雍。
簡雍得到薑載的應允，他才迫不及待地說出了心中的疑慮：
“繼學，你的想法是好，但是照你所言，能夠容納流民居住的村落一定是龐大無比，那這村落又該有誰來建了？現在已經有流民陸續進入中山郡，就算有人來建，但又能來得及嗎？