同樣的製度，為什麼就不適用了呢？因為有兩大危害。
建奴在沒有入關之前，最喜歡乾的事情就是毀邊入塞、大肆擄掠，而且在搶劫的時候不光搶劫牛羊牲口以及財貨，還搶劫人口。
搶人口乾嗎？搶回去當包衣，種地，這樣八旗兵就不用自己種地。
這種做法在部落還很貧困時，效果是極為明顯的，因為可以極大的激發起八旗兵的戰鬥欲望，促使他們搶劫更多包衣以及牛羊，更多的財貨。
但是自從進關尤其是跑馬圈地之後，情況就出現了根本性的變化。
跑馬圈地後，幾乎每個旗丁都分到了少則數百畝、多則上千畝耕地，每個旗丁前前後後也搶到了多則幾十個少則三五個的包衣。
這時候八旗兵就可以過上很安逸的生活，進取心就大大降低。
你想啊，八旗兵已經可以不用下地乾活，可以每天摟著妻妾女奴過上那等沒羞沒臊的生活了，誰還肯到戰場上打生打死？人又不傻。
正因此，八旗兵在進關之後，戰鬥力在很短的時間內就雪崩。
在另一時空，三藩舉兵作亂，八旗兵已經是毫無戰鬥力可言，康麻子不得已隻能重用包衣奴才以及綠營。
所以說，八旗製度的第一個危害就是會讓八旗兵喪失進取心。
八旗製度的第二個危害則是極大的束縛了社會生產力的發展，因為在八旗製度下幾乎所有的生產資料都集中在旗人手中，數量龐大的漢人隻是包衣奴才，而且絕大多數旗人對待包衣奴才又很苟刻，飯都不讓吃飽。
這種情況下，包衣哪來的力氣種地乾活？
同樣的耕地，漢族平民耕種時能夠畝收兩石甚至三石，可一旦落入建奴手中畝收五鬥都已經算是高產的，三鬥甚至於兩鬥都有可能。
也正因為這，建奴在遼東才會年年鬨糧荒。
遼東是個什麼地方？那是整個華夏最肥沃的一片土地。
區區三十多萬建奴守著那麼大一片黑土地，居然還會鬨糧荒，你能想象？
建奴的生產效率得低到什麼樣的程度，才會在遼東爆發糧荒？而建奴的生產效率之所以會低到這個程度，就是因為八旗狩獵製度。
這個製度隻適用於漁獵部落，完全不適用於農耕文明。
黃台吉已經意識到了這一點，遺憾的是他才剛剛設立內務府，還沒來得及改革八旗製度就突然之間暴斃。
現在多爾袞也意識到了這點。
也決定對八旗製度進行改革。
多爾袞這話，讓洪承疇三人興奮不已。
終於讓他們等到了，皇父攝政王終於要改革八旗製度！
這三個鐵杆漢奸現在真是徹徹底底的站在了建奴立場，腦子裡時時刻刻想的也是建奴或者說清廷的利益。
當下洪承疇提議說：“主子，改革八旗製度勢必會遭到八旗貴族的瘋狂抵製，所以奴才以為還是需要禍水東引，借助外力達成目的。”
“借助外力？”多爾袞問道，“亨九先生，這話怎麼說？”
洪承疇說道：“就是通過與南明之間的戰爭，逐漸解除八旗貴族手中的兵權，隻要解除八旗貴族的兵權，接下來的事情也就水到渠成了。”
“先生的意思是再次南征嗎？”多鐸皺眉道，“怕是不妥吧？”
多爾袞也是微微蹙眉，雖然他做夢也想南征，可現在的大清確實沒這個能力。
“不不不，十王誤會奴才的意思了。”洪承疇連忙解釋道，“奴才的意思不是南征，而是不斷的以甲喇甚至於牛錄為單位，充分發揮我大清兵來去如風的騎射優勢，不斷的向南明的黃淮防線發起無休無止的襲擾戰。”
“唔，先生的意思朕明白了。”多爾袞恍然道。
“就是將南明的黃淮防線當成獵場，讓八旗勇士前去打獵，是這樣吧？”
“對，就是這個意思。”洪承疇說道，“這麼做有兩個好處，其一可在這一過程中以潤物細無聲的形式逐步收取八旗兵權，實現八旗的旗務與兵權分開。”
多鐸還是有些搞不懂，問道：“該如何實現旗務與兵權分開？”
“很簡單。”洪承疇微笑著說，“出兵之前隻說到河南、山東擄掠人口，旗主貝勒必定會同意分擔軍需，畢竟有好處可分嘛。”
“誰不希望自己家的包衣能夠多幾個呢？”
“等到軍需集中於內務府之後，再宣布具體作戰方略。”
“此時木已成舟，各旗的旗主貝勒想反梅也是來不及。”
“然後利用軍需，逐步控製各旗的將領，簡單一點說就是，服從主子或者內務府的，就可以得到足夠的軍需，不服的就得不到軍需。”
“這樣一年下來，各旗將領就會習慣於服從主子和內務府。”
說此一頓，洪承疇又說道：“到時候主子再宣布旗務與兵權分開，就再沒人敢反對，這一來主子和內務府就獨攬兵權，然後就可以循序改革八旗製度。”
多爾袞輕嗯了聲，又問道：“亨九先生，第二個好處又是什麼呢？”