“陛下，西南這一次的動向很明顯有問題。”祖大壽憂心忡忡的說。
這是他第一次真正意義上掌握一個國家的決策主持，中南半島的軍事規劃，以及後續的應對跟需要麵臨的挑戰，然他這些天一直泡著書籍、圖冊、資料，直到今天才算是緩過一口氣來。
但還是不夠。
敵人不強但是滑溜，若是簡單的軍事應對，是很難解決問題的。
想要乾掉他們，最好的辦法就是從他們的優勢上下手。
所以，祖大壽繼續說：“整個紅毛番的勢力，主要在亞齊、因陀羅以及井裡汶這三個國家。
而這裡，便是舊港宣慰司跟爪哇島所在的兩座大島。
現在要做的第一件事，就是趁著乾爽季節，偷襲兩座大島沿海，強迫亞齊、因陀羅、井裡汶三個國家自發清理紅毛番，若是他們不答應，我們就在他們聚集之城市港口，執行嚴格的拆毀政策，本地百姓一律視為罪人，流放北疆。
如此一來，就算紅毛番有能耐進入是南洋，也會因為沒有據點跟貿易港口，而無法獲得補給。
然後我們選定幾個深水灣或者險地作為港口，駐紮兵馬與岸防炮，然後剩下的地方，全部內遷三十裡地。不願意內遷的土人，一律視為敵人，立刻誅滅。
做完這一切，就可以聯係大順駐南洋總理大臣種大人，讓他優先在這兩座大島的沿海，選定合適的地方，作為封地，將一批在國內退役的有爵者，封建於此。”
順天府，王三站在地圖前，身後跟著一眾文武，都聽著看著祖大壽的介紹。
他的辦法並不難懂。
就是遷界限海，先瓦解紅毛番搶掠的可能，畢竟留個紅毛番也是搶，不如我們自己上。
搶完之後，將人全部內遷三十裡，然後在這三十裡範圍，開始安排封建，子爵、男爵什麼的不用挑，來一戶分是個土人作為仆從，用來開荒，人口不夠了，山林裡子還有很多部落可以抓。
反正土地封建下去，就是各家地主的。
他們為了給自家打基礎，必然會儘快將壯勞力消耗掉，然後不斷組織抓捕，循環往複。
隻要乾掉了沿海的城市裡的那些蘇丹，後續滲透就一切不成問題。
等解決紅毛番問題與島內土著人口的梳理，大概一二十年，沿海就能布置新的港口與城市，而這個時候，這些港口與城市，就是大順直接下場建設，作為省府、縣衙的根基。
如此一來，大順就能利用海權，給南洋所有藩臣上枷鎖。
計劃相當可以。
王三看向內閣群臣：“你們覺得這個計劃後續推動的話，需要花銷多少？”
內閣閣臣趕緊拿出算盤，在一旁開始估算。
王三也沒催促。
內閣閣臣換了一批，除了從地方上提拔上來的老臣，還有三個姓王。
這三個王，就是王三的宗親，他們接下來將要乾滿十年，隻要沒有犯錯，就該出海發為藩鎮。
是的，王三並不打算將所有宗親發出去當內藩諸侯，而是分能力，分批次安排。
就比如一直從事文人工作的幾個王氏，真叫他們去砍人很難，但治理國家、梳理科研，還是能夠輕易做到的。
所以他們內閣大學士任期結束，就會擔任各地總理大臣。
至於總理大臣，以後或許會定製，陸續成為帝國極壁之外的代管。
由於王三的操作，藩鎮、內藩、外藩、朝貢四個等級藩屬，所承擔的權利與義務並不相同。
藩鎮隻有治安權，或者叫做有限軍權、有限參政權，藩鎮州府是存在議事堂的，也就是議會。
從前幾年開始，藩鎮長官根據爵位的不同，各有加官。
府州級藩鎮對應侯伯爵位，加同參知政事。
縣鄉級藩鎮對應子男爵位，加同議諫政事。
他們沒有開府的權力，但有參政議政的權力，換而言之這些地方，朝廷安排下來的官員，需要跟他們進行博弈與協商，才能推動政策，與一部分地方法律的頒布。
當然，前提是不能違憲。
而對於地方不成熟的治理，朝廷一般睜一隻眼閉一隻眼就過去了，畢竟現在交通訊息不發達，不能指望朝廷能麵麵俱到，如果真的能麵麵俱到，行政成本還不得壓垮朝廷。
所以，一般情況下不上稱，但要是你激怒了朝廷與皇帝，違憲就是緊箍咒，能輕易弄死他們。
並且地方內藩諸侯之間，彼此也會因為地盤利益分配原因打起來，朝廷的作用就是調和他們，這幾年下來，老撾、麓川兩省對於這一套體係運轉還不錯，所以藩鎮不算大問題。
真正讓人頭疼的是內藩。
外藩還好說，就是非華族諸侯朝貢請附屬，皇帝冊封他們宣慰使，某地總管大臣，類似元朝的土司+大理總管這樣的官職。大順隻要外藩諸侯的關稅、外交、軍事，然後要求他們上層與下層推進漢化教育，最後形成一個次生文明。
內藩則是真正的諸夏，是需要擁有足夠華族人口作為支撐的。
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