籌安會楊度等發起。
籌安全請願代表團籌安會各省代表組成。
商會請願團北京商會馮鱗霈、上海商會周晉鏣等發起。
教育會請願團北京梅寶璣、馬為瓏發起。
北京社政改進行會惲毓鼎、李毓如發起。
旅滬公民請願團陳紹唐等發起。
婦女請願團，發起人安靜生女士，綽號安大浪，其請願書有雲
“吾儕女子，群居噤寂，未聞有一人奔走相隨於諸君子之後者，而諸君子亦未有呼醒癡迷醉夢之婦女，以為請願之分子者。豈婦女非中國之人民耶？抑變更國體，係重大問題，非吾儕婦女所可與聞耶？查《約法》向載中華民國主權，在全國國民雲雲，既雲全國國民，自合男女而言，同胞四萬萬中，女子占半數，使請願皆男子而無女子，則此跛足不完之請願，不幾奪吾婦女之主權耶？女子不知，是謂無識，知而不起，是謂放棄。
“夫吾國婦女智識之淺薄，亦何可諱言？然避危求安，亦與男子同此心理，生命財產之關係，亦何可任其長此拋置，而不謀一處之保持也？靜生等以纖弱之身，學識譾陋，痛時局之擾攘，嫫婦徒憂，幸蒙昧之複開，光華倍燦，聚流成海，撮土為山，女子既係國民，胡可不自猛覺耶？用是不揣微末，敢率我女界二萬萬同胞，以相隨請願於愛國諸君子之後。姊乎妹乎！盍興乎來！發起人安靜生啟。”
這安大浪名聲實在不怎麼樣，她們的請願書在報上披露後，楊淑儀、陳秀文、梁秀英等女士發文“政界中之請願者，希望封爵位也。女界中之請願者，希望為妃嬪也。安靜生本一賤婦，望我諸姑姊妹勿與賤婦為五！”
觀後，許多人大呼罵得痛快！
請願聯合會組成後，就發動各省和各機關投送請願書，要求改行帝製，作為催促帝製實現的團體。
“總指揮”袁世凱希望能召集一次國民會議，作為全民讚成帝製的機構，於是請願聯合會便上書參政院，請以國民會議為解決國體的正式機構。
原本，袁世凱急欲稱帝，有病亂投醫，擬以“國民會議”為解決國體的機構。
但明白人還是有的，有法律專家指出。國民會議是民國的約法機構，不宜於解決國體，同時人數不多，不能算做真正代表國民，無論對內對外都不說不過。
這樣，聯合請願的目標，又轉向了促成國民代表大會的產生。
梁士詒的請願聯合會的風頭，很快蓋過了楊度的籌安會。前麵說過了，籌安會成立，開始時轟轟烈烈，趨炎附勢之流爭相攀附，待梁士詒的請願聯合會出現後，籌安會聲勢大減，於是改名為憲政協進會，並發通電宣告籌安會結束。
梁士詒的苦心沒有白費，力也沒白出，交通大參案前後查辦曆時五個月不了了之，最後結果是葉恭綽得到明令複職。
梁士詒組織全國請願聯合會，正值交通大參案期間。很多人都說，組織全國請願聯合會，是袁世凱指使他的親信梁士詒，為製造民意搞得自欺欺人之舉，這與實際情況應該有出入。因為那個時候，梁已基本上失寵，這樣見不得人的事，袁世凱是不太可能交與梁士詒去做的。
梁士詒對袁世凱稱帝本不是特彆積極，作為楊度的政敵，開始甚至有看熱鬨和幸災樂禍的心理。做這件事隻是為了自保不得已而為之，所謂政治上的自救。
組織全國請願聯合會，是梁士詒一生的一大敗筆。事後梁士詒很介意這件事，極力為此事洗刷。
他曾多次說過，“全國請願聯合會”不是他所籌組，而是袁世凱硬性替他署名於上的。這似乎很難讓人相信，但至少可以說明一件時，搞勞什子“全國請願聯合會”，隻是利益驅使，而非梁士詒所情願。而其本人，也將此事作為不光彩之事。
帝製活動的密鑼緊鼓，招致國內的一片反對之聲，對此，袁世凱是有足夠的思想準備的。他的應對之策是扣帽子、打棍子，把所有公開反對者，統統歸咎於國民黨等反對派在搞破壞。當然，曆來認為有了權就有了一切的袁世凱，打心眼裡對民意是不在乎的。
但是，袁世凱怎麼也沒想到，他複辟帝製活動竟招致了外國列強的強烈反對。
袁世凱很惱火，真的很惱火，心想我恢複帝製，和你們這些個國家有什麼關係？你們這些人不是吃飽飯閒得沒事乾嗎？
但是，對於國內的反對他可以視而不見，來自列強的強烈反對，他卻不能不有所顧忌。