特殊情況，特殊對待，但同樣的，不管是北方還是西南，邊鄙州縣之中，也不乏從事傳統農耕的漢人，同樣有官僚、地主占地，對於這些情況，自然要依新製，統歸地稅了。
那麼問題來了，首先如何區分地主與土司，這幾乎是無解的。對西南道州的稅改至今還不滿三年，但從開展起，便騷亂不斷。
土司騷亂，地主訴苦，甚至兩者聯合起來，抗拒朝廷稅政，以及部分的官僚也有意把水攪渾。作為既得利益者，為了維護自身利益，搞出什麼動作都正常。
也就導致，短時間內，大西南騷亂不斷，衝突急劇，甚至出現了朝廷調派的治稅官吏身亡的情況。最終受到影響的，當然是地方治安以及朝廷的權威，以及那些隻是安安穩穩接受剝削的小民們
當初有鑒於西南局勢的沮蹙，朝廷也大為震怒，尤其對於地方官府的不作為，為此，由當時還是太子的劉暘親自簽發製令，撤換、罷免甚至日常殺雞般地拿下了好些劍南、黔中、雲南、廣西、安南諸道官吏，並責令道司，彈壓騷亂。
朝廷施壓，地方上也沒有那麼容易抗住，畢竟中央政府的權威還是很強的，各派地方勢力方有所收斂，不過一月的時間，騷亂立止。然而，大亂止，小亂不已，在不斷的牽扯對抗中，稅改的進程自然耽擱了。
對於西南出現的那些亂子，中樞這邊縱然不是心知肚明，也多少有些認識。如何破局，卻讓人為難，不是沒有足夠的實力去做，隻是不值得罷了。
因此，在趙普的提議下，朝廷秘使人往西南諸道去吹了吹風，尤其在那些漢夷雜處，宗族地主勢力深厚的地方。
稅改是朝廷大政，態度堅決，一以貫之，絕不可能妥協，各道州必須要完成土地清丈，朝廷將以此收取賦稅.
雖然力量對比懸殊，西南發生的狀況仍是地方與中央的一場博弈，“鄉賢”們也不敢真與朝廷擰著乾，中央的麵子總還是要給一些的。
因此，經過之後約一年的時間，西南各道州陸陸續續將土地清丈結果上報戶部，然後經由時任財政使的韓徽建議，以上報數目上增加兩成計算收稅。
當然，政事堂諸公們也明白，便是如此，其中仍有水分，但這也算朝廷與西南道州達成的一次妥協了。同樣的，北邊也是類似操作，畢竟作為邊地，為了維持穩定，有一些特殊政策對待，也屬正常操作。
當然，根本原因還在於，不論是北邊還是西南，都不是朝廷開展稅改的重點所在，那些地方，不管是成果還是惡果，都於大漢根本難有動搖。
如果說稅改前兩年，僅僅是作為試點地區的京畿、河南道等地是紛擾不斷，抗拒頗多，引起多方爭鬥，令人側目。
那麼從七年後的雍熙元年再來看，進入改革深水區後，局麵那才叫群魔亂舞，亂象紛呈.