“借貸！”劉暘似乎也一下子抓住重點了，嘴裡呢喃著，眉頭擰起：“朕聽聞，民間高利借貸成風，無數小民，被逼得家破人亡！”
徐士廉頷首道：“回陛下，確有其事，朝廷在民間借貸利息上，雖有嚴格限製，但難免有些不法之徒，受暴利所惑，以身試法。官府雖有嚴厲打擊，然終有不及之處.”
“最值得忌憚的，怕是官私勾結，共同漁利吧！”劉暘冷冷道，眼神中閃過一道銳利的光芒：“稅改過程中，有些人不就是通過借貸之法，將土地分潤出去的嗎？
土地就是不在名下，同樣把那份收益給賺取了，甚至更多。在朝廷官府這邊，還能落一個配合改革，積極忠誠，朝廷還需嘉獎勉勵！
有些人啊！的確太聰明了！淩虐下民還不算，還要將朝廷當瞎子、聾子糊弄！”
“陛下明察秋毫！”感受著劉暘那難平的心緒，徐士廉張了張嘴，道出這麼一句話。
瞥了徐士廉一眼，劉暘深吸一口氣，道：“似此等情況，是否可由官府出資貸款，低利助民度過難關？”
聞問，徐士廉稍作思索，拱手道來：“稟陛下，官府放貸，多針對農村農戶，農桑漁牧，多以糧食、種子、農具作為貸資，或遇大災之年，予以災難民賑濟糧款。
似此等經營行為，如遇意外困難，多尋求民間借貸，官府對此也是予以支持，並且紓難濟困之事上大有鄙夷。
隻是有些奸商劣紳，過度貪婪，苛虐小農，致民貧苦，而各地官府，對此疏於監管，以致慘劇迭出，破產滅家者，難計其數”
聽完徐士廉這番分析，劉暘神色變幻幾許，很是悵然地說道：“監察監察，監而不察，小民蒙難，眾生疾苦，說到底，還是朝廷治政不力！”
“陛下有此憂國愛民之心，又何愁國家不治，百姓不安！”聽劉暘如此說，徐士廉則衷心地抱拳道：“隻是還欠缺些時間罷了，假以時日，大漢必是河清海晏，萬民必定富庶安康！”
“朕倒也不需你安慰！”劉暘擺擺手，沉默幾許，方悠悠說來：“其實朕心裡也清楚，即便出台這等針對普通士民經營困難的官府借貸，在一些貪官汙吏的任意曲解下，也可能成為一項欺虐小民的惡政！
然而，偌大的國家，數以萬計的官吏，難道全是不修德行、貪婪殘虐的奸臣惡吏？
有些事情，明知不可為尚且為之，何況這利弊參半之事？因噎廢食之事，朕不為，揚其長而避其短，才是當為之政！”
“陛下英明！”
嘴角依舊難免浮現出少許苦澀，話雖然說得漂亮，但劉暘自個兒，卻未必有那麼確信，隻能向徐士廉交待道：“此事你記錄一下，待回宮之後，著有司商討一番，先在小範圍內進行嘗試，觀察總結。
關於借貸事務，朝廷還當予以重視，尤其是那些高利私貸，朕聞之都不免頭皮發麻，難得自安，是必需嚴厲打擊的！”
“是！”
迎風而立，眺望渡頭，劉暘的思緒又不禁飄飛起來，開始思慮起大漢的賑濟製度來。
作為一個農業為本的帝國，大漢的小農小民們在土地、家庭經營事務上的抗風險能力是很差的，大災大難就彆說了，就是尋常年景，每到農時，都難免有糧種、耕牛、耕具上的短缺。
基於此，朝廷也出台了一份相當完善的賑濟製度。出現災害且不說了，為安撫百姓、穩定治安，朝廷一般會進行無償賑濟，而對農戶的農業經營困難，也多采取無息、低息借貸，讓百姓“低鬥還官”。
這些措施並非大漢初創，隻是在前朝曆代的基礎上進行經驗總結，再付諸實踐，並由此在全國各地興建常平倉、義倉，作為帝國抗對風險、維穩治安的寶庫。
然而這一套，弊處也很明顯，雖然在早期讓大漢在行政、軍事、救災等事務上獲取了極大的便利，但在幾十年後的如今，弊端也日益凸顯。
而說問題，歸根結底，還是管理不善、管理難善，很多事情根本無法依靠權貴官僚們的操守去做，且一旦放鬆，必然積弊。
朝廷方麵，除了能將幾座“國級”大倉看管好之外，對於遍布道府州縣的大小義倉、常平倉根本無法做到有效監管。
條令雖然製定得很清晰，但是，真正發揮其有效功能的情況，卻是越來越少，相反，成為了不法官僚、土豪劣紳牟利的溫床。
挪用二倉之糧都隻是較輕的情節了，吃相難看的則有更多。前幾年就出現過一個案例，黃州知州張勄，夥同下屬，盜賣州內二倉儲糧達4.5萬石，後虛報水災，幾次“賑給”、“賑貸”活動就將賬抹平，再以災害情況向朝廷申請蠲免，幾萬石糧食就順理成章地被中飽私囊了
當然，這樣的事情乾得過分了，就難免被發覺，後舉報之下，黃州案犯官自知州張勄以下，悉數被斬。而那件事，也又一次讓劉暘看到一些官僚們毫無下限的醜陋形象。
而一切問題，到劉暘這裡，又似乎都能用監督監管不足來解釋，而朝廷那看似完善的監察係統，究竟起到了多大作用，已然要打一個大大的問號，至少在劉暘這裡，僅僅盯著一些貪官汙吏，顯然是遠遠不足的。大漢的監察係統，該更多地往下看看才是，刹那間劉暘腦子裡恍過這樣的念頭。
念及往事重重，思及當下種種，劉暘的心情也不免再度沉重起來。抬眼望著渡頭外的大河，暮色漸深，秋風欲烈，濤聲陣陣，停泊在埠頭上的大小船隻震蕩不已。
指著前頭，劉暘吩咐道：“今夜暫宿鎮上，找好船隻，明日渡河。渡河之前，交待一番鎮上職吏，秋汛已起，隨時監測水情變化，務必保證這市鎮、渡頭商民的性命財產安全！”
“是！”徐士廉當即應道。
“明日就去河清縣看看！”再度遠眺，隔著黃河對岸，便是河清縣，也是劉暘此番出巡的第一目的地。
原因也很簡單，此縣算是大漢稅製改革的“先鋒縣”、“模範縣”，但同樣的，劉暘也聽到了一些不那麼好的傳聞，他很想親眼看看、親耳聽聽，這“改製模範”又究竟改出了個什麼花樣.