陵邑之製，扼殺門閥、世家出現的可能，鎮壓地方豪強勢力；
輕徭薄稅，與民休息，則是最大限度提高漢家複蘇的進程和速度。
再加上一場吳楚之亂，以及導致吳楚之亂爆發的《削藩策》，又將宗親諸侯尾大不掉，成為又一個‘異姓諸侯’般威脅宗廟、社稷的存在，給消弭於無形。
就這麼一件件、一條條處理，解決下來，到了當今劉榮即立，漢家內部的問題，似乎都已經得到解決。
漢家似乎已經完成了‘安內’的曆史進程，接下來，似乎也可以專心致誌的‘攘外’了。
但事實上，正如華夏文明的發展、擴張，並沒有隨著周王朝建立，而陷入停止一樣。
華夏文明的曆史進程，也同樣不會因為漢家內部安定，而止步不前。
——安定，並不是最終目的。
對於華夏王朝而言，永恒不變的命題，是發展、進步。
至於安定，也隻是發展、進步的前提條件——先求穩，再發展，隻有安穩的內部環境，才能為發展提供良好的條件。
所以，如今漢室，內部似乎並不存在太多問題，至少不存在什麼迫切需要解決、不解決就要出大問題的隱患；
外部威脅：北方匈奴，似乎也隨著一場場漢匈打仗得勝，而逐漸消失。
但作為漢家如今的掌控者，劉榮卻清楚的知道，一切都還沒完。
無論是外部軍事，還是內部治理——劉榮需要做的，漢家需要做的，以及華夏文明需要走的路，都還遠遠沒有結束。
頂天了去，也隻能說：在長達數十年的休養生息、勵精圖治之後，漢家總算是從開國初期的‘類封建政權’，進化為了真正的統一封建王朝。
那接下來，難道就不需要再做什麼了，難道就要混吃等死了嗎？
顯然不是。
——漢室內部的割據勢力，從漢初的異姓諸侯，到太宗皇帝年間的宗親藩王，至今，也不過是被剔除了爪牙的宗親藩王。
而這些占據大半個關東——甚至可以說是‘大半個中原’的宗親諸侯國，最終都是要被化為郡縣，由長安朝堂中央直轄的。
秦二世而亡，就是因為始皇嬴政，在秦王朝不具備‘天下儘行郡縣’的時候，一口氣將分封製全麵廢除。
而漢初，太祖高皇帝之所以恢複分封製，除了分封製到郡縣製，需要過渡的考量之外，最主要的原因，也是當時的漢家，不具備天下儘行郡縣的能力。
無論是行政成本，還是直轄難度，都遠非當時的漢家所能承擔。
那現在呢？
經過數十年的發展，漢家是否發展到足夠強大的地步，從而可以對整個漢室版圖，都通過郡縣製進行直轄呢？
這個問題的答案，恐怕並不好說。
就拿此番，劉榮為天下官吏加薪舉例。
——說是為天下官吏加薪，但事實上，卻隻是給關中地區，以及北方的北地、隴右，南方的巴蜀、漢中等由長安直轄的郡縣官吏加薪。
至於占據漢室版圖過半部分的關東，尤其是那些個宗親諸侯國，則並不在此列。
宗親諸侯國的官吏俸祿，依舊需要這些諸侯國自己承擔，加薪與否，也不是劉榮說了算。
假如有一天，劉榮決定效仿始皇嬴政，全麵取締分封製，廢黜所有的諸侯國，在全天下範圍內實行郡縣製，那首先要解決的問題，就是這部分陡然多出來的官員俸祿。
如今的長安朝堂中央，直轄漢室近半版圖，也就等於說是隻需要給漢家一半的官員發工資。
剩下的一半官員，都是由宗親諸侯養著。
如果儘行郡縣，那就意味著漢家，由長安朝堂直轄、直屬，需要有朝堂中央發放俸祿的官員，至少也要翻倍！
雖然農稅也可能要增長許多，但這依舊是一個巨大的財政壓力。
再者，治理地方，並不是說俸祿給官員發下去，官員就能好好辦事兒的。
——哪怕後世，尚且還有‘山高皇帝遠’的說法，更何況是這兩千多年前的公元前？
距離都城越遠，官員素質越差、政府公信力越低，行政效率也越低下，才是封建時代的常態。
分封製的優勢，也是為了讓‘山高皇帝遠’，因為諸侯王的存在而被降低負麵影響。
——好比吳地，在郡縣製下，距離長安足有數千上萬裡，那可是正兒八經的山高皇帝遠。
哪怕是官員真的魚肉鄉裡，乃至於激起民變，長安得到消息，並派出使者了解情況，又返回長安彙報，都是需要好幾個月的事。
但若是有一個吳王，就在吳地坐鎮，那就能讓著數千上萬裡的距離，縮短為地方郡縣，到吳國國都的距離。
就算長安朝堂鞭長莫及，也總還有吳國都城的吳王就近應對，也就不存在‘山高皇帝遠’的說法了。
而郡縣製，卻會讓這個問題再次出現。
回想一下，始皇嬴政駕崩後，最先出問題的是哪裡？
——楚地。
那楚地出了問題後，秦廷是如何應對的？
先是鹹陽中央，派遣少府章邯征發驪山刑徒，從鹹陽出發，幾乎是一路過關斬將——在關中就開始打陳勝、吳廣的叛軍。
這麼一路推過去，可謂是攻無不克，戰無不勝。
但等章邯趕到關外，也已經是大半年之後的事了。
還有北方長城軍團，被二世胡亥，或者說是趙高命令南下平叛，結果平白便宜了匈奴人不說，還葬送了大秦王朝最後的精銳。
從事後諸葛亮、馬後炮的角度來分析：如果當時，秦王朝在楚地，有一位嬴姓宗室為楚王；
那情況就大有不同了。
最起碼，楚地亂的不會那麼快，劉邦、項羽等各路義軍統領，也不會那麼快的平定楚地，並以楚地為根基向外拓展。
隻要速度慢下來，鹹陽秦廷中央就能得到反應時間，無論是從楚地周邊地區調集軍隊也好，從鹹陽中央慢條斯理的派遣精銳中央軍也罷，總是能更從容地應對變故。
所以，如今漢室，並非‘內部已經不存在問題’，外部的匈奴人也已經被徹底解決。
於外，匈奴人隻是受挫、隻是傷筋動骨，卻還沒有徹底被打敗，甚至都還沒有被動搖統治根基。
於內，漢家通過郡縣製掌控全天下，也仍舊是個遠大，且暫時見不到曙光的目標。