這場琉球最高層的會議，先是由琉球外務司司首馬兼才，介紹了日本要求建交的情況。琉球三司首座向居謙，和總辦署的邱明升，作補充。
原來，日本去年敗退出了琉球，並根據《琉日條約》徹底斬斷了以往的關係。琉日兩國，也從此再無瓜葛。
然而，琉日為近鄰。琉球特殊的地理位置，也是日本在南向對外交往中，所無法繞過的。
再加上，隨著琉球的快速發展，其國際影響也在逐步提高，海上中轉的地位得以恢複。
因此，日本政府決定，再度尋求與琉球建交通商。隻不過這一次，是以和平的姿態提出的。
可琉球人卻不樂意。這要怪，就隻能怪日本人，沒給人家留下什麼好感。
但你也要佩服日本人鍥而不舍的精神，儘管屢遭拒絕，卻仍不斷的努力嘗試。隻是隨著被拒絕的次數增多，也漸露不悅，並顯威脅之意。
如此為難之下，琉球君臣才隻得求向於陳家兄弟，希望能得到幫助。
馬兼才等人介紹的情況，與陳濟懷之前了解到的，大概一致。
聽罷後，陳濟懷問道“既然如此，那麼請問中山王，對於日本所求建交通商之事，琉球的真實想法究竟如何？”
尚泰見問，立刻答道“小國自然是不願允之了。”
邊說著，他邊看向一旁。在場的琉球諸官，也紛紛隨之點頭，以示同感。
其中向居謙，拱手道“請陳大人明鑒，這日本實為財狼之邦，我等曾受其禍害日久，舉國無不對其切齒痛恨，怎願再與相交。
“況且，其人心腸叵測。此番來求，難說無禍心包藏。既無法揣測，不如絕之。還請大人能助我等，斷其所念。”
陳濟懷聽罷，微微點了點頭，隨後說道“中山王君臣有如此想法，陳某深為理解。然而在某看來，與日本絕而不交，並非善策。”
見琉球眾人疑惑，他又接著說道“琉球如今求新圖強，已漸有起色，諸位皆知立足點之所在。實在海運，在交通，在商貿。
“當下世界，不通則不明，不明則無發展。而琉球與日本一衣帶水，若兩相不通，勢必會影響本國之事業。不可不慮啊。”
在場的琉球君臣，並不迂腐。陳濟懷的話，也引起了他們的深思。
過了一會，三法司之一的毛鳳來，向陳濟懷施禮道“陳大人所言，字字在理。然我君臣之顧慮，亦屬實情。還望大人賜教，當如何破解。”
“嗯，毛大人所言，方為症結。琉球國民對日反感，自當予以考慮。然此事，還是應以促成為上，以免失機。陳某有一策，不妨一試。
“既然日本之所求，為建交通商。那麼如何行事，總需一談才能定奪。與其待之來尋我談，倒不若我主動去找他談。
“如此，既可以示人以姿態，又能探其究竟有何想法。如何？”
“這，敢問陳大人，若我探得那日本人，果然心存不軌，又當作何決斷？”毛鳳來問道。
“倘若誠如毛大人所言，那自可將其陰謀公之於世，並以理駁斥，暫絕交往，亦無不可。料其去年新敗，再失此臉麵，必無敢爭議。”
聽了陳濟懷的話，琉球君臣一片交頭接耳。眾人在反複議論之後，覺得如此可以變被動為主動，又不會錯失機遇，甚是可行。
於是會議的議題，就此轉變。改為如何出使日本，使團的成員又將由哪些人來擔任。