地方拖延的稅款，不少地方越積越多，已經拖到萬曆二十餘年後才可能繳清的程度。
一環扣一環，先不論有沒有錢，朝廷會準許投入嗎？不見得。這都需要自己一步一步來。
要想發展，先打好自身根基。
現在的大明，就像一個漏鬥。
不把這個漏鬥封住，不管多少財富，都會從漏鬥中消失殆儘。
他知道一口氣吃不成胖子，現階段隻想讓這個漏鬥的洞口不要繼續變大，維持現狀就好。
張居正才出了個考成法，想不到就這麼困難。
朱翊鈞把張居正，呂調陽，張四維招來。把一本折子遞給了他們三人傳閱。
折子上，指責考成法不為臣民考慮，執意求成，不顧實際，乃惡法。
並附了一首詩，竟然向皇上叫屈。
“嘒彼小星，在東。肅肅宵征，夙夜在公。寔命不同！嘒彼小星，維參與昂。肅肅宵征，抱衾與稠。寔命不猶！”
“好一個日夜當差，好一個疲於奔命，好一個自傷苦勞。”
“張師傅，寔命不同，寔命不猶。這兩句是何意，朕倒是不懂了。”
張四維聽聞，上前解釋說，“此乃妄言，皇上不必理會。”
因為新進入閣，此人還是第一次以閣臣的身份私下麵聖。
朱翊鈞不反對張四維入閣，但是前提得是張居正的本意，而不是其為形勢所迫。
“懈怠公事，隻曉得喝花酒吹牛皮，滿朝官員什麼德性，以為朕不懂！
竟敢陰陽怪氣指責先生，說什麼命運好而已的胡話。
先生的本事，比他們這些人強十倍，百倍！此人侮辱內閣元輔，必須嚴懲。”
“如何能因言施罪，請皇上收回成命。”
涉及自身，雖然那官員對自己言語冒犯，作為內閣元輔，張居正為了自己的名聲著想，首先出來求情。
“先生不必為這等人辯解，朕意已定。”
六科給事中，都察院禦史，定額兩百人。稽查六部百司，巡視全國州府各地，大小事都可監管。
京城不算勳貴武官，不論品級大小，有京官兩千餘人。
這兩千餘人，延伸至全國，仿佛一張蜘蛛網，牽一發而動全身。
原本，大家按部就班，日複一日的遵循祖製即可。
張居正的考察法，打破了大家的平靜。
張四維忍不住，開始諫言。
“考成法之事，雖是公心，督促官員不得懈怠公事，但年關以至，六部有一半官員逾期，如今人心慌慌，反而耽誤不少事情。”
張四維內心，並不反對考成法，但是認為太嚴苛太不切實際，應該適當寬和，以地方實際情況為主。
京官窮，維持體麵都難，上下達成默契，地方接受豪強的好處，對豪強偷稅漏稅睜眼閉眼，京官則接受地方孝敬。
如今積弊已久，多朝下來，為之習以為常。
所以各地糧稅不能收足，已成慣例。如今考成法卻要求各地必須收足。
這就是惡法了！