全是常例，朱翊鈞沒有理由不發，難道他告訴眾人，不需要繼續建設九邊防備韃靼，韃靼不會入侵大明的。
理由呢？
朱翊鈞招來石茂華等人。
“朕登基以來，百姓皆苦，實不忍心，所以九邊費用，除了士兵糧餉，皆減半。”
石茂華愣了，有點懷疑自己聽錯了，皇上這些年可不是這麼幼稚的人啊，如今怎麼會說這種渾話？
“各地軍工也不要修了，先緩兩年，等國庫充盈後，在修不遲。”
“這……”
石茂華無語。
修建九邊工事，本來就是以防萬一的事，誰知道韃靼會不會入關，不入關當然是好事。
但是要是入關呢？
等韃靼入關，再想到九邊各堡要修，豈不是悔之晚矣。
幾千裡的防地，韃靼騎兵來去如風，誰也不知道從何處入，為何九邊要用衛所幾十萬兵？
因為攤開在幾千裡的防地，還是不夠用，隻能加強工事，修建堡壘，用數以百計的堡壘，來延緩韃靼騎兵的腳步，給九邊軍鎮集結兵力的時間。
九邊軍鎮集結士兵需要時間，但是做不到韃靼騎兵的來去如風，少部騎兵去打那是送死。
隻有靠著堡壘延緩韃靼騎兵的腳步，消減了韃靼騎兵的速度，才能讓九邊士兵趕上韃靼大軍。
“陛下，此議大謬。”
石茂華第一次態度堅決的反對朱翊鈞，不光如此，連馬芳都不認可，他可不想在韃靼騎兵屁股後麵吃灰。
這在戰略上，叫做被敵人牽著鼻子走，最容易被敵人分而殲之。
如果是這樣的戰略，馬芳覺得還不如以前。
以前韃靼入關，九邊不敢打，躲在城堡裡，都比如今不修葺工事要強。
沒有九邊多如牛毛的大小剁堡為依仗，就是讓九邊的士兵出來送人頭。
以前不敢打，放任韃靼劫掠地方，至少九邊士兵還在。
不能打的士兵，有和沒有，是兩個概念。
“張師傅多次教導朕，要以民為本，考察法施行多年，地方擾民過甚，雖有好轉，但是大明連年征戰。
如今各處戰事平，何不趁這兩年，讓百姓們喘口氣，好好的種田積蓄。
朕決定了，不光九邊的工事不要輕動，各地三年內都不準輕易征役，地方如要修路之類的事務，一樣不準，鼓勵地方鄉紳修建。”
大明的百姓，限製在地方。
絕大多數人，一輩子都沒有去過縣城。
走南闖北的都是什麼人？
大多數不是官員就是讀書人，不是讀書人就是商人。
至於道路損壞不利於行商。
如今大明已經有商貿司去杜絕私卡，商人官稅又低，道路破舊能忍受就忍受，忍受不了就自個去修路，還能落個好名聲，入個地方誌。
地方上的行商，需要用馬車牛車來運貨，對道路有要求，這種規模的地方行商，說穿了就是鄉紳。
這條法令好不好，當然不好。
朱翊鈞如何不知道，但是此一時彼一時，這三年裡，朱翊鈞要讓大明無為而治。