但是，在這個老百姓素質，普遍很低的時代，即使挖了引水渠，也會變成龍須溝那種臭水溝。
不過，辦法總比困難多。
從上任的那天起，玉柱就一直在琢磨著防火的問題。
今天，從暢春園回來的路上，玉柱無意中聽見路旁私塾裡朗朗的讀書聲，眼前豁然開朗。
十年樹木，百年樹人，國之大事，首重教育！
“小文，你編個防火的小冊子出來，儘量用老百姓聽得懂的土話。”玉柱放下手裡的茶盞，認真的叮囑說，“絕不能文字艱澀，務必朗朗上口，即使是大字不識幾個泥腿子，也能聽得懂。”
文德納答應了，卻有些不解的問“東翁，這是為何？”
玉柱仰起下巴，笑著說“外城的民籍之家，裡甲之製漸漸崩壞。咱們可以這麼著，每五百戶設一名保長，三十戶設一名甲長。保長，由衙門裡指派，甲長由民戶們輪流擔任。你的任務是，編成防火小冊子，先教會保長，再由保長教會甲長，依此類推。”
裡甲製度，在四九城的逐漸崩壞，主要是人口的流動性極大。
就本質而言，裡甲製度應對的是，千年不變的街坊鄰居。
現在的問題是，京城裡的人員流動性，實在是太大了。
具體來說，也就是哪裡的房租便宜，人口就往那邊流動。
裡甲製度，最大的弊端是，坊長、街長等等都是草民裡的富人。這些人不拿朝廷的俸祿，卻掌握了極大的實權，可想而知的要做惡。
玉柱現在的搞法，就是變通之後的社區警務站製度。
所謂的保長，目前雖然打著防火的旗號，說白了，就是步軍統領衙門管轄下的片警。
片警駐於社區之後，玉柱對於四九城的控製力，必將以幾何倍數的增強。
大清入關後，並不重視裡甲製度，整個京城的外城，十分粗疏的分為五城十坊而已。
這十個坊，就實際功能而言，已經相當於區級政權了。但是，坊長卻都由草民中的富戶擔任。
坊長最大的功能，是協助朝廷征稅，幾乎沒有維護治安的功能。
道理也是明擺著的，區區十個坊長而已，手下又沒有兵，怎麼去維護治安呢？
康熙號稱聖祖，但是，他的見識，肯定是遠不如玉柱。
由於，康熙死死的盯著兵權，玉柱自然不敢輕易多增兵馬。
但是，表麵上為了防火的保甲製度，卻是康熙的認識盲區。
因為，康熙登基已有五十年了，京城裡的基層組織體係，一直處於癱瘓狀態。
就算是到了雍正時期，也沒有任何的改觀。
大清的皇帝，個個重視兵權，卻對警權沒有任何的概念。
大清的第一支警察隊伍，還是八國聯軍不許天津駐軍，袁世凱玩出來的花樣。
四九城裡的第一個臨時警察機構，其實是，八國聯軍設立的安民公所。
這就給了玉柱極大的空子可鑽！
在康熙的眼皮子底下，玉柱想圖謀大事，就隻能采取鴨子劃水的策略，進行曲線救國了。
從衙門裡出來後，玉柱先回了慶府，再領著吉力娜紮，上街開逛。
沒辦法，小女人昨晚伺候得棒極了，玉柱很滿意。
這邊廂，玉柱剛領著女人上街不久。那邊廂，康熙就得到了密報。
康熙笑了笑，信口問張廷玉“衡臣，你可曾陪著你家的美妾，上街逛過？”
張廷玉趕緊跪下回奏“回皇上，臣乃孔聖門徒，身為一家之主，豈有攜妾上街閒逛之理？”
“衡臣啊，你遠遠不如玉柱會享受生活啊。”康熙感慨了一番，又笑道，“壯慕少艾，天理也！”
張廷玉其實早就聽懂了皇帝的意思，隻是，他始終認為，皇帝待玉柱太過於放縱了。
還沒到下衙的時間，玉柱竟然公開帶著美妾上街溜達去了，這，這，成何體統？
但是，張廷玉隻能腹誹，卻絕不敢說出口。
皇帝正寵信著玉柱，張廷玉現在說玉柱的壞話，那不叫進讒言，而叫找虐，智者所不為也！
就在張廷玉以為到此為止了，沒想到，康熙又說“來人，去問問玉柱，事君可忠乎？”
老皇帝打的啞謎，就連張廷玉都沒聽懂其中的內涵。
可是，第二天，玉柱就親自陪著康熙，悄悄的逛進了“翠香苑”。
逛姬院，康熙不是頭一次了，裡頭的規矩和奧妙，他比玉柱還要熟悉得多。
“你呀你呀，打茶圍，豈有空坐之理？唉，你也有犯迷湖的時候啊？”康熙輕搖折扇，愜意的教訓不懂行的玉柱。
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