輝煌三國！
轉眼間，時間來到了建安三年，公元198年6月。
隨著劉曄對於“舍得”之道的更深理解，在回到幽州的大半年中，除了處理公務之外，劉曄腦海中的統一天下思路也日趨完善，但在此之前，先得解決幾個隨著時日增長更值得深思，迫在眉睫的大問題。
首先，徐州這塊“飛地”，雖然錢糧豐盛，兵員也不缺，但是地勢太差，四麵受敵，易攻難守。隨著劉曄的強勢接收，以及原本曹操，袁術，袁紹先後進兵威脅等外力因素漸次消除，“太平”日子過得久了，不安份的人和事也漸漸多了。劉曄不在徐州坐鎮，張昭與趙雲因為這些東西牽扯太大，也不能直接作決定，二人漸感力不從心。
其次，同徐州一樣，作為劉曄根本之地的幽州也有許多問題。
最後，隨著公孫瓚指日可待的滅亡，袁紹與坐擁幽，徐二地的他便再沒了緩衝而直接相對，利益衝突不可避免，而袁紹與曹操也存在同樣的利益衝突，如何謀劃，才能使戰事朝著對自己有利方向發展成了必須拿出具體章程的地步。
所有的一切歸結在一起，劉曄深感於心——
“趁著大勝之際，我的威望到達新的頂峰，也該是時候作出重大變革了！”
於是，整個六月，劉曄都在不停地接見心腹，商量補全規劃之餘，同時下令軍隊進入僅次於交戰時的二級警備狀態，欲以武力為依，強勢推行變革。
七月一日，劉曄正式下發改革公文，適用範圍為幽州，以及遼東。內容主要包括
一，屯田製全麵施行，境內所有土地使用權收歸州府，地主將憑地契得到每年收成一成之利，租種農民得五成，上交國家四成。取消軍屯，軍隊嚴格訓練，作為戰爭機器專注於戰鬥。
二，土地作為私產禁止買賣，可以作為遺產傳承，但三代以內沒有軍功則土地收歸州府，如果不為州府發展出大力，獲得這個軍功的難度並不算小。
三，軍功的計算細分，戰爭中武將士兵可以直接獲得，但也不用擔心身為文官就沒了軍功，不說出謀劃策的謀士，就是內務，後勤等也可以依據工作表現依例獲得。
四，提出軍功可以積累，兌換的概念，最直接的表現就是退役、辭官之後，憑軍功大小，每月按等級享受州府補貼；一定數量的軍功，可以得到不能買賣的土地，但原則上不保證土地位置。
五，三年內，全境所有十五以上，三十五以下男力都得分批參與為期半年正規軍事訓練，願意從軍且素質合格者將編入準正規軍軍團，繼續接受訓練改編。
改革沒有涉及到徐州，這是因為劉曄對於徐州終於下定了決心，拿定了處理主意。
令人信使走水路傳遞他的命令到徐州使趙雲與張昭早作準備，配合各項事宜後，劉曄嚴肅地問身邊的田豐道“元皓，你應該明白，先前我是想派誌才或者公台（陳宮）去的。冀州本就是你家鄉，袁本初前時不隻一次地表達過他對於你這位大賢失之交臂的惋惜，若是會麵，我卻有些擔心意外，還有元皓你會否感到尷尬不自在。”
“主公且放心，豐自問當初選擇可謂明智之極，從不虧欠袁冀州，當然談不上負擔尷尬。而豐在冀州尚有部份親屬當初不願隨同來到幽州，正好可以再回故土勸誡一次。”
田豐是最早歸於劉曄的名士，他的正直不阿，剛正直諫對於一路走到今日地步的劉曄起到了舉足輕重的影響，是真正的依為臂膀之才。
現今劉曄與袁紹的關係正是非常微妙狀況，故而劉曄有點擔心田豐為使去交涉，總有些“送羊入虎口”的擔心，而名聲並不太顯於外界的陳宮與戲誌才就沒有這種擔憂，想必袁紹不會為了這二人“鋌而走險”。不過轉念一想，劉曄又覺得自己是關心則亂。
就本身能力，以及對於冀州了解情況而言，田豐才是最佳的人選。畢竟，此去任務雖談不上艱難萬分，但想要輕鬆完成，也是不可能的事。而通過對袁紹的了解，在其心中，隻怕是信奉實力至上，不信“英雄改變時勢”，或者“得一人可安天下”的言論。
故而劉曄微笑擺了擺手道“罷了，罷了！我卻是想多了，元皓所謂極是，也怪我這些年來關心得不夠，卻不知元皓竟然還有親屬落下於北地。河北之地很快就會烽煙四起，元皓你便借此機會在完成使命同時親自走一趟，將這些後顧之憂一並解決了吧。”
“多謝主公！此次使命豐已深有理解，定然不辱使命！”
聽得劉曄這般自責的關心，田豐心中激動，卻是感激放於心間，麵上不露絲毫，擲地有聲地回道。
“嗯，後日便要正式出使，元皓今明二日便好生將手中事務交接一番，好生準備吧。”
看著領命退下的田豐，劉曄回想起數日間種種，頗有些感慨萬千。
大肆改革的公文一經傳遍，不出意料的引起了騷動和轟動，後一個是包括了自耕農，佃農，小地主三種靠地為生階層，前一個則是擁有大量私產的士族，對於早已習慣劉曄一直以來，很少觸及到他們利益底線，以及帶來一場場勝利，穩步擴大實力的現狀。士族，大地主們這些既得利益者幾乎認為這樣的大好日子將永遠持續下去。如今這場“手伸得太長太長”的變革頓時讓他們驚惶不已。
雖然這次表麵看起來並沒有直接拿走屬於他們的私產，但是，誰知道下次又會不會“得寸進尺”呢?身為讀書人作官還好說，但是天下讀書人何其多，官位卻是有限的，難不成為了拿“軍功”，得讓他們“讀聖賢書”的後輩拿起武器從事那種危險，苦累一向視之賤業的兵事？
正是這種“不知明日”，對於未來擔憂不已的情緒，在有心人的挑動下，幽州大地表麵的平靜之下，一片暗流湧動。反倒是舊勢力儘除，萬象更新的遼東將各項變革細節條例有條不紊的進行了下去。
隨後，幽州先後有範家家主請見劉曄，希望“有事好商量”，請求劉曄放棄“不切實際”的危險想法。
再有兩日之後，涿郡閰家集合沈、徐、趙等數個家族家兵，共計四千人驅逐負責各項改革官員，包圍郡府，要求與劉曄“談判”。
對於前者，劉曄耐心地對各項變革細節作出了解釋，也著重回答了範家擔心的問題，最終使得對方恍然大悟，明白劉曄真正的用意和目的，沒有當即表態，隻說會認真考慮地拜彆。
而後者，劉曄的回答就簡單多了，他明白這些人與前麵的範家一樣，都僅僅是被真正的大家族派出來試探風頭的棋子，於是直接命領典韋帶著三千鐵騎平定“叛亂”，有守城軍配合打開城門，僅半日間便將所有動亂平定，依舊劉曄命令，參與者全數押解，依程度服勞役半年至十年，而首犯數十人全數帶到薊城。
那冷冰冰，殺氣十足的一個字，“斬”，就成了這共計四十五個“好漢”的最終歸宿。
而武力鎮壓之後，劉曄更是將軍隊依郡重新劃分，將強硬態度表現得徹徹底底，沒有絲毫商量餘地。
於是，能接受的家族開始認真的與劉曄接觸，全方麵的理解變革本身，覺得接受不了的大家族們則各使門路，拖家帶口地欲離開現今變得“水深火熱”的幽州。
對於這種情況，劉曄沒有強求，也沒有太為難他們，他的批示很簡單“人，可以走，財，也可以帶，但地契，全部留下。”
在劉曄的心目中，變革本身就是物競天擇，適者生存的一個過程。不能先知先覺的士族們，隻能作出選擇，之後讓時間來證明一切。而清理下內部，也有利於整體的統一，使得新的集團利益捆綁聯係更加緊密。
由此，劉曄醞釀許久的大動作終於走上了正軌，而關於徐州的決策，則需要與袁紹方麵溝通方能順利實現，這也是田豐出使的根本原本。