安南沒有誰站出來挽大廈於將傾，隻有一批又一批的官員，明裡暗裡的，歸順大明。
傅友德看不起這些沒骨氣的官員，藍玉恨不得將這些人砍了計到軍功裡，沐英卻很坦然。
安南這塊地離開中國幾百年了，即便是打了下來，大明官員進來了，短時間內也不容易實現高效治理。
原因很簡單，這裡不是山東、北平，不是四川、雲南，安南的百姓沒有臣服中國的習慣，他們有一定的獨立王國意識，也有一定的擁護安南王朝存在的慣性。
大明打下雲南，接手雲南，可以沿襲接替其他行省的經驗，但大明打下安南，接手安南，老一套的經驗不管用了，這就需要一個交接、過渡流程。
隻有這樣，大明官員才可以更好摸清楚安南這塊地的特殊民情，繼而針對性施策，以贏得人心。
短時間來看，安南本地的官員，大明不得不用，有這些人主動投靠，明軍不僅需要歡迎，還需要表現得很大度，最好是委以重用，唯有如此，才能吸引更多官員歸附，瓦解安南官僚體係，並搭建起一套適合此地的大明官僚體係。
隻是傅友德並不擅長與這些人打交道，就在愁悶時，費震、林唐臣到了。
傅友德看著意氣風發的費震，嗬嗬笑道：“費布政使不在廣西待著，在安南未定時跑來，該不會是領了什麼旨意吧？”
費震爽朗地笑過，給眾人行禮後，言道：“日前收到陛下旨意，領了交趾左布政使一職，這位林唐臣，是交趾右布政使。當然，交趾之地尚未全境收回，這旨意不方便大肆宣揚，諸位知道便可。”
沐英直搖頭：“陛下倒是一環接一環，布置精妙。你這個時候來，確實好過三月來。”
費震心情舒暢，滿麵春風：“是啊，收複一地，治理一地，也好少點是非，爭取早點安民於田。這交趾水稻可是一年三熟，是個極好的糧倉之地。你也知道，雲南、湖廣、貴州、廣西，甚至是廣東等地，皆是山多田少。”
“若遇天災，難免減產絕少。可若是有了交趾作為南端糧倉，反哺諸行省，則可以紓困百姓，也可供養南洋水師。我此番來，已有些迫不及待。對了，鎮國公在何處？”
林唐臣眼神變得明亮了下。
傅友德看向沐英，沐英招呼著費震坐下，然後道：“鎮國公此時應該駐紮在了海陽，等我們進軍升龍城時，想來會見到。既然你來了，那多邦城內的俘虜，便交給你處置？”
費震欣然點頭：“這些俘虜可是寶貝……”
半個時辰後，當費震走入俘虜營地時，忍不住破口大罵：“這仗怎麼打的，一個個殘廢給我乾嘛，還不如將他們砍了算軍功！”
自己要的可是勞動力，是能乾活的主，結果呢，殘廢了那麼多，要麼是斷胳膊斷腿的，還有斷手指、沒眼睛的，這些人放回去也隻能浪費糧食，成為人口負擔啊……
費震很是鬱悶，可又沒膽量將這些俘虜全都弄死，隻好安排林唐臣召集歸順官員，威嚴地說：“本官不管你們之前是什麼身份，什麼官職，也不管你們之前善是惡，現如今，你們是大明的官員，當洗心革麵，效力於大明朝廷。”
“若是人在曹營心在漢，嗬，便以叛出朝廷之罪，將你等誅滅！現在，本官來宣布鎮撫百姓十條。”
“第一，廢除安南一切苛政苛稅，自今年起，兩年之內不征稅賦，以求休養生息，複蘇民力。”
“第二，凡不臣服大明的官宦、權貴、地主、大戶土地，一律登記造冊，充為朝廷所有，日後由官府發配田地。諸位莫要想著鑽空子，借戰亂脅迫權貴、地主等，大明會設信訪司，允許任何人說話鳴冤。”
“第三，凡俘虜認可大明身份者，戰爭結束之後，身有殘疾者釋放，歸還自由身，四肢健全者，按籍貫發回，但需為朝廷服三年徭役，當然，徭役給錢糧，不會讓他們破家。”
“第四，在恢複地方穩定的同時，配合外宣學院之人，給百姓說清楚陳朝罪責，講明白同根同源，遍插大明旗，力推人心一統。”
“第五，解放所有驅口，將一應家奴釋放為民……”
阮章、韓清、裴雀等人聽著費震的話，紛紛點頭讚同。
從這番施策來看，大明打算徹底摧毀安南的根基，將人心引向大明。
裴雀認為，安南百姓雖然習慣生活在了陳朝之下，有自己的皇帝，可真正決定百姓人心的，是政策，是能不能維護、體現百姓的利益，有沒有將百姓擺在重要的位置上。
費震，不，大明不虐民，不害民，甚至給民自由，釋放奴隸，給民田地，這些舉措足夠贏得人心。
人心在，社稷穩。
若是這些當真實現，那苦難與苛政的安南，將不會被人懷念。
韓清在聽過費震的鎮撫百姓十條之後，言道：“費布政使，這十條——條條切中要點，可收民心，穩地方。隻是，戰爭如狂濤巨浪，即便是戰爭結束，也難免有暗流湧動。”
“百姓民心雖在，可若是有心懷不軌，對朝廷不滿，彆有野心之人蠱惑百姓，也必然會造成部分不明真相的百姓跟隨，亂了地方。故此，下官請求，當設關津，並半年準一次路引，固民以地，不外流竄……”
費震深深看了看韓清，思忖了下，言道：“那就改為鎮撫十一條，用你之言，暫時施行至年底，民歸籍貫之地，非必要不準外竄，但有需要，說明事理，給路引，路引次數，每六個月內準一次，允許酌情破例。”
林唐臣笑了，這些歸順的官員可不簡單，裡麵也是有人才的。
他們背叛了安南，同樣渴望在大明嶄露頭角。
二月四日，傅友德在處理好多邦城事宜之後，領兵十萬，從西麵、北麵兩個方向逼近升龍城，駐紮於海陽的水師也移至升龍城以東，至此，升龍城三麵合圍。