“現在難民都居住在何處？”
“大部分散在城內各處寺廟的收容點，另外城外的校場裡也收容了一些。不過街道上還是有不少難民。”
梧州城外有兩處校場，分彆是在三合嘴和洗馬灘，這兩處都有原來的明軍戍兵的營房。其中洗馬灘的校場在城西25公裡的潯江北岸，距離城區比較遠，現在是朱全興的第三營駐地，而洗馬灘的校場則作為明軍俘虜的臨時關押地，朱全興把一部分難民也收容在這裡。
“城內外還有什麼廟宇之類的大房子可以收容難民的，都要敞開大門收容，”解邇仁加重語氣說，“一個難民也不能露宿街頭，明白麼？！”
難民在街道上度日，即有礙交通，又有衛生和治安上的隱患。
“喏！”
“這就好。”解邇仁點頭道，指了一下旁邊的秘書，“把包乾示意圖拿出來。”
旁邊的秘書立刻掛起一幅地圖來，原來是梧州城市區圖，包括城裡城外的街坊都標記的清清楚楚。上麵用不同顏色勾畫出不同的大小區域來。原來這區域每個區域都用天乾地支編著號，旁邊寫著一個名字，定睛一看，卻是善後局的諸位“鄉賢”們的名字。
眾人正疑惑不解，解邇仁解釋道“這是你們諸位的包乾區，既然出來要為梧州百姓做事，自然不能在善後局裡坐而論道――這是諸位的包乾區，每個人負責一片。你們不要怕，我自然會怕乾部去負責，你們和本區的牌甲們隻要好好配合他辦事就是。”
解邇仁嘿嘿的笑了幾聲，接著道
“你們每個人都要分片包乾，和各社各坊的牌甲們一起去巡視，看到難民露宿的，不管他願意不願意，都要登記送各收容點。如果有遺漏的，被我發現我可就送諸位家裡，請你們當老太爺養起來……”
這可嚇了眾人一跳，紛紛表示自己一定儘心儘責去辦。局董們一個個愁眉苦臉，這哪是什麼乾部，分明就是解老爺的化身，隻不過他們幾天也不見得會見一次解老爺，這分片包乾的“乾部”可是時時刻刻都要見的。
接著解邇仁又宣布了幾條規定
難民收容之後，造冊登記，開具“難民證”。難民不得隨意流動，每日必須回收容點過夜。白天則憑“派工單”按十人一隊的編組集體行動。
救濟善後工作的核心政策是以工代賑。
救濟站即日起隻給老幼病殘孕一日兩頓稀粥，凡十三歲以上的難民男女，一律編成勞工隊乾活。計日發給口糧。
口糧以工分計算，實行多勞多得製度。但是每人必須每天一定的基礎工作量以換取口糧，超出的部分，可以結算為錢。
如果單純的驅使難民勞作，必然有出工不出力的情況，解邇仁沒有那麼多的人力監督管理。如果濫用本地的胥吏壯丁，難免會激化矛盾。最後決定還是以“經濟刺激”為主。
工分是具體的工作量要求的。這種製度在臨高已經推行多年，什麼樣的工作多少工作量核多少工分都有運行成熟的成例可以查詢，非常方便，這也是解邇仁敢搞工分製的一個底氣。
解邇仁其實還盤算著等城牆修好後，廢墟清理完畢之後，就開始道路和下水道改造工程，反正大戰方停，老百姓也不敢鬨騰，免得像廣州的劉翔，拆拆弄弄大半年，弄得怨聲載道。
難民們出了力，所需的錢糧，自然要請善後局來“有錢出錢”了。
“我知道大家家裡都不是金山銀山，也沒有米山麵山，雖說是為造福桑梓，畢竟也不是自個家蓋房子，要拿出來還是心疼的……”
“不敢，不敢。”眾鄉賢一邊“不敢”一邊心疼的直皺眉。
“所以呢，這錢糧是全城的大戶一起分攤――升鬥小民底子薄，經不起折騰，隻好請諸位多擔待了。”解邇仁說。
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