沈黛頓了頓繼續說道：“潮市的地域文化本身，在一定程度，也存在著製約經濟發展的因素。潮市社會傳統保守，宗族觀念深厚，這種社會環境並非商業發展的理想土壤，它不可避免地帶有封閉和排外的特性。
時至今日，潮市本地依然保持相對純粹的非移民社會特性，多元化程度相對不足。然而，移民帶來的多元文化，才是最有利於商業發展的文化基因。
潮市人在外的移民社會中，與其他族群乃至全球人群的交融和碰撞，塑造了他們獨特的“東方猶太人”特質。這與留在潮市本土的人是完全不同的。”
秦峰讚同的點頭認可道：“我一直認為，一個地方的發展，其自身的稟賦是基礎性的因素。然而，高層政策紅利和自身的路徑選擇等外因，也會對一個地方的發展產生重要影響。
但這些外因往往難以讓一個地方突破其發展的上限和下限。但這並不意味著地方自身的努力毫無意義。潮市地區在利用特區政策方麵就存在明顯戰略失誤……”
沈黛對秦峰這話很是疑惑，直言不諱的問道：“戰略失誤？你是指什麼？”
秦峰臉色一變，嚴肅認真的說道：“就拿潮市三市中心城區附近的區劃上來說，就明顯存在犬牙交錯的狀況。這種區劃混亂無疑給當地的經濟社會發展帶來了諸多不便。站在今天的視角來看，潮市三分無疑是一個重大的戰略失誤……”
秦峰話還沒說完，沈黛果斷的出聲打斷：“秦峰，這話不是你該說的，要是傳出去，你知道對會多大的影響嗎？”
秦峰臉色一僵，抬手用力了搓了一把臉：“這不是隻有我們兩個人在嘛，在外麵這話我不會說”
沈黛看他心裡有數，便也不再多說什麼。
秦峰湊近沈黛身邊，嚴肅認真的問“難道你就不覺得當初把潮市三分市的決策，就是市戰略錯誤嘛？”
秦峰沒等沈黛回答，自顧自說道：“當初潮市建立經濟特區時，全國還普遍實行地市分立的管理體製。
潮市和汕市地區同屬廣省管轄，當時的潮市僅相當於現在的汕市市區，特區麵積僅為16平方公裡，這在一定程度上限製了其發展潛力。
然而，在1983年汕市地市合並後，其麵積擴大到了11萬平方公裡，特區麵積也在1984年擴大到了526平方公裡。但遺憾的是，到1988年珠海特區進一步擴容後，汕市特區又成為了四個特區中麵積最小的一個。
深市、珠海、廈市在曆史時期都曾局限於較小的地理範圍，珠海甚至是從香山縣（中山）分離出來的。相比之下，汕市在合並地市後，基本上繼承了潮州府的廣闊地域。然而，這種麵積上的差異給四個特區帶來了不同的管理挑戰。
其他三個特區，由於麵積相對較小，市級黨政機關和特區管理機構能夠高效地一體化運作。但在汕市，這兩個機構卻麵臨著截然不同的工作情境。
特區主要聚焦於招商引資和出口加工貿易等核心任務，而市級機關則需統籌廣闊地域內的大量農業縣和山區工作。這種雙重身份和責任的不匹配，在一定程度上製約了汕頭的發展潛力。
1991年，汕市試圖進一步擴大特區麵積，但國務院的批複指出，在擴大特區範圍的同時，必須對現行的汕市行政區劃進行調整以加強特區管理。最終，特區麵積擴大，但汕市的行政區劃卻相應縮減，導致汕市與特區的重合度提高，而潮市和揭市則從汕市分離出來獨立設市。
儘管潮市是潮汕地區古代的文化中心，但與汕市相比，其地形、交通和產業基礎都相對較弱。因此，潮汕地區的政治經濟中心向汕市轉移是具有合理性的。從今天的視角來看，如果大汕市的建製得以保留，即使更名為潮汕市，那麼汕頭作為中心城區的發展將更上一層樓。
然而，人為地將潮汕地區拆分為三個地級市，不僅限製了汕市的發展空間，還導致了三市在交通規劃上的各自為政、在吸引僑資外資上的同質競爭，以及人均行政成本的增加。
在上世紀九十年代以後，“經濟特區”的概念逐漸淡化，地級市之間的競爭成為地方競爭的新形態。在這個階段，潮汕三分使得汕市無法充分利用特區的政策優勢，反而失去了作為人口和麵積大市的規模紅利。這一增一減之間，潮市的命運被悄然改寫。”
秦毅說完端起茶杯喝了一口後，繼續說道：“潮市地區還有一點就是在於其本土產業的薄弱。在東部沿海地區，吸引大規模外資的門檻相當高，而長三角和珠三角地區往往是外資，特彆是港澳台資的聚集地。
相比之下，浙江和福建的經濟模式中，外資成分並不突出，它們更多地依賴於本土民營經濟的自我發展。潮市地區與浙閩兩省的經濟差距，在很大程度上歸因於本土民營經濟的不足。
雖然潮市地區也曾試圖通過發展玩具、衛浴等強勢產業來彌補這一差距，但這些產業的規模相對較小，發展空間有限。
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