眼前還有一個大問題，那就是坐擁百萬人口的京城固然繁華滿目。要知道京畿周邊郡縣的陳留縣，也是相當繁華的。
若不是陳留縣遭了災害，這個坐擁十餘萬百姓的郡縣，也是相對繁華的。
眼下陳留縣遇到了百年一遇的旱災，更是遇到了千年一遇的蝗災。蝗災的肆虐，使得陳留縣幾乎是寸草不生。
十幾萬的災民，一下子安置到了城北，使得城北壓力陡增。
好在城北之前早已做好了充足的準備，漕運過來的江南米糧業已抵達。使得災民們，終於不再忍饑挨餓。
三個月後，陳留縣的災情終於過去。城北的百姓們，也陸陸續續的回到了自己的家鄉。
隻是有一點，此時的朱玉平真的隻成了個空架子。他已經傾家蕩產了不說，還變賣了不少祖上的資產。
甚至於皇後朱璉，都開始在變賣後宮的金銀首飾，為的就是安置城北的災民。宮中上下也開始節衣縮食，隨著災情的熄滅，陳留縣的十幾萬災民，居然沒有出現大規模餓死的情況。
這對於古人遇到的災害來說，實在是堪稱一個奇跡了。
也有百姓們選擇留在了城北，這些留在城北的百姓，他們開始了自給自足的生活。自己搭建茅草屋，朱玉平將城北大量的土地分給他們，使得這些百姓們耕者有其田，居者有其屋。
還有大量的青壯年，被安排去了開采石炭礦。城北終於不再為缺人手而發愁，萬修齊的到來，也使得城北衙門體製逐漸健全了起來。
可還是有一個大問題擺在了眾人麵前，那就是隨著城北的人口越聚越多。這裡，早已人滿為患。
城北臨時設置的衙門，已經不能滿足日常辦公的需要了。
為此，萬修齊找到了朱玉平：“小國舅，這城北如今人丁興旺。下官想著，當上書朝廷，給城北一個名分。”
朱玉平先是一怔，並沒有明白他萬修齊的意思：“名分，什麼名分？”
“城北該成立一個鎮子了，這裡的人口已經遠遠大於一個鎮子的規模。下官想著，當上書朝廷言及此事。隻是下官一個人人微言輕，下官想著和小國舅您，一起聯名上書。”
萬修齊這麼一說，朱玉平便跟著點了點頭：“其實我也早有這個想法，不過萬修齊啊。你還是太過小家子氣，咱們城北好歹也有幾萬人了吧。你說成立一個鎮子，這不是小家子氣是什麼。咱們聯名上書，當建立一個郡縣，這才合適。”
萬修齊一開始也是嚇了一跳，仔細想想似乎朱玉平說的也對。於是二人聯名上書，要求城北成立一個郡縣。
郡縣的名字都想好了，就叫皇恩縣，以彰顯皇恩浩蕩的意思。
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