北宋的福利機構體係相對完善，涵蓋了從醫療、養老、兒童福利到殯葬等多個方麵。
比如說福利收養的居養院，主要針對孤寡老人、窮人、孤兒的居養機構。當時朝廷規定凡是60歲以上的孤寡老人有權進入居養院。
在居養院中，針對孤兒的部分叫作慈幼局，性質相當於今天的兒童福利院。
還有福利醫療的安濟坊，為患病的窮苦民眾提供醫療服務，類似一個免費醫院。
當時朝廷規定，凡是有1000戶以上的住戶州府郡縣鄉鎮，都必須設置安濟坊。
還有免費發放藥物的施藥局，為窮苦民眾提供醫療服務，看病時隻收本錢，對特彆貧困的窮人還免費發放藥物。
可以說，北宋的福利機構都是相當完善的。而這些福利機構，都是朝廷來開支。
為了不使得東京城的百姓們挨餓受凍，朱玉平更是免費供應居養院慈幼局安濟坊之類的公益機構，這些福利機構的石炭，要多少給多少。
為的，就是不想讓東京城的百姓，再有凍死人的現象。你無家可歸，你無依無靠，都可以去居養院之類的地方，至少在這裡會有一個你取暖的地方。至少這裡吃的雖然不好，但也不至於餓死。
大戶人家在這個時候，突然囤積起自己貨場的石炭，這讓朱玉平大為意外。他的本意，是為了提高銷量早日使得石炭礦回本。所以寧可打骨折銷售，半價來提高銷售額。
接下來，胡大軍的一番話徹底點醒了朱玉平：“小國舅，那些大戶人家囤積石炭，就是為了冬天賣個好價錢。”
朱玉平猛地恍然了，他貼出告示的時候，就說過石炭半價銷售。臘月之後，恢複原價。
原來如此，這些大戶人家正是嗅到了這樣的商機。所以才會在這個時候囤積居奇。
“這些大戶人家，他們囤積了多少？”朱玉平問。
胡大軍想了想：“有三成多吧，還在漲。許多大戶人家開始從散戶手裡收貨，聽說有人囤積了不少。”
朱玉平沉吟了一下：“明白了，這些奸商如此囤積居奇。那尋常的百姓，怕是買不到了。”
胡大軍“嗯”了一聲：“之前咱們貨場就出現過這樣的情況，每當價格下調就有人開始囤貨。”
朱玉平的石炭礦，是沒有中間商賺差價的。八大貨場，都是統一價銷售的。為了給百姓們最大的實惠，朱玉平說道：“那你再讓各大貨場貼出告示，冬季恢複半價。”
胡大軍一聽，登時大驚：“小國舅，您是說到了臘月，還是這個價麼？”
朱玉平點了點頭：“對，以後石炭都是一車二百五十文。等產量上來了，價格還會再調。如此一來，那些囤積居奇的大戶人家，就沒有人敢再囤貨了。”
胡大軍欲言又止：“小國舅，這樣咱們會得罪很多人的。”
朱玉平“哼”了一聲：“老子得罪的人還少了麼，照我說的做便是。”（www.101novel.com）