混在三國當軍師！
趙二問他“這些犯人平時是一直在這裡呆著，還是需要乾什麼活兒？”
“回大人，按照以往的規矩，犯人都是需要做勞役的。像最近的一批犯人，剛被抓來時，還參與了修複城防的工作。不過後來由於縣裡人手不足，犯人無人看管，再加上縣裡平時也沒什麼需要做的，所以他們目前就閒下來了。”
犯人乾活與其他人不同，必須要有足夠的人來監視才行，一旦監視的人手不夠，就容易出現犯人趁機逃跑的現象，甚至鬨暴動都有可能。
在以往，縣裡也可以把這些囚犯發配到其他地方，讓人手充裕的地區來監管他們。隻是現下黃巾之亂剛剛平定，各地監獄都囚滿為患，哪裡也不需要這裡的囚犯。
故而縣裡寧可讓他們閒著，也不讓他們去服苦役，這也是沒辦法的事。
趙二對管全說“嗯，知道了。你先忙你的去吧，下午我獨自歇一會兒！”
“謝大人！”
打發走了管全之後，趙二分彆找了劉備和簡雍，見他們都在忙，就跟他們說晚上吃飯時一起商量下縣務。二人自無不可。
到了晚上了，趙二先是向他倆抱怨自己的工作多麼繁重，說的好像整個縣的事務裡，除了擺弄文書這種“小事”外，其餘的工作都是他的一樣。這麼說倒也不能算錯，因為縣尉是個負責具體執行的崗位，縣裡的任何行動最終都是要由縣尉的人來實施的。但是劉備簡雍所做的，可不是像趙二說得那樣，擺弄擺弄文書那麼簡單。整個縣裡所有政策的指定、修改、審核、批閱，都是他倆來完成。而且他們還不能像趙二那樣，把工作轉交給手下就好。像這些政策性的東西，除了抄寫之類不怎麼需要動腦子的工作才能交給手下的文吏，其餘的都得自己來。
當然，劉備他們也不會跟趙二爭辯這個，他們知道趙二隻是隨口抱怨下罷了。他們在等著趙二的下文，畢竟如果隻是抱怨的話，沒必要晚上聚在一起專門說這個。
趙二喝了口酒，然後開始說正題“劉兄，老簡。今天那個管全跟我講，咱們縣裡目前缺少吏員，導致很多縣務都無法正常運行，不知你們的手下跟你們說了沒有。”
劉備答道“說了。這個招募人手的事，我自然是責無旁貸。不過咱們三人初來此地，人生地不熟的，一時還難以下手。憲和你怎麼看？”
簡雍捋了下胡須，說:“正是如此。這吏員的選拔，向來是由地方上的人來舉薦擔任。我等亦可以照此舊曆，聽取手下本地吏員的意見，由他們來舉薦。”
劉備又問趙二“雙飛你覺得呢？”
趙二搖頭道“我的意見與老簡不同。我覺得，如果咱們隻是去做普通的縣官，隻想安安穩穩的在地方上熬資曆。那大可像其他縣官那樣做。但咱畢竟不同。”
劉備明白趙二的意思，他是想說，這次來管縣當官，可不是來混官場資曆的。他們是要將這裡建設成一個最初的根據地，以備日後天下有變之時，能有有一股自己的力量可以調用。
劉備有野心，這事在他們幾人中
早就不是什麼秘密了。不然的話，當初在幽州呆著就好，乾嘛非要全國四處跑急著立功。等朝廷安排官職下來了，又為啥留著這麼多私軍而不遣散，隻是一直以來眾人都不說破而已。
當然，野心這東西都是一步步成長起來的，現在的劉備，最大的野望不過是當個地方上的小頭頭，搞搞割據而已。真要對他說讓他去當皇帝，他還是會嚇得筷子掉地上，不敢奢望。
趙二繼續分析道“咱們這有幾千士兵要養。而如果要想養得起他們，以備將來之用，那麼僅靠朝廷撥下來的那點糧餉肯定是不夠的。咱們必須得對縣裡進行一定的改革，以適應咱們目前的情況。而要想順利進行這些改革，那麼就不能被當地人所掣肘。其中最好的解決辦法，就是讓縣裡的吏員都變成咱們的人，隻聽咱們的命令。現在管縣吏員極度缺乏，正是一個好機會。咱們可以直接在這些空缺上填上自己的人，將縣裡從上到下牢牢控製住，這樣一來就沒人能夠阻止咱們了。”
劉備點頭同意道“雙飛說得有道理，那麼這些位置的人選，你是怎麼考慮的？”
趙二把白天的想法說了出來“據管全說，目前縣裡所需要的吏員，除了少數文吏外，基本都是我的手下，而且這些手下還都是些隻需要力氣的人。那麼我就考慮，反正咱們有士兵要養，與其讓他們乾吃糧，不如直接把這些吏員的名額給他們。”
簡雍讚道“真是妙策。這樣一來，不僅吏員的人選有了，還可以拿這些原本用來養吏的錢糧，用以彌補養兵的花費。隻是……”
簡雍捋了下胡子，然後繼續道“雖然我接觸得不多，但還是知道這些吏員中有不少陋習，比如門子索賄之類的。如果讓咱們的精銳士兵長期做這個，難免會被帶壞，進而影響戰鬥力啊！”
“嗯……這是個問題。”趙二敲了敲桌子，吃了幾顆豆子，飲了一口黃酒，然後繼續道“我想可以有兩個辦法，兩種辦法並行。”
二人也沒湊趣得問他“什麼方法？”隻等趙二接著往下說。