因為人手的缺乏，趙學寧在國內本土的蘭芳政法大學已經連入學隻有兩年的學生都安排出來做事了，但是人手還是不夠，所以不得不借助帶清原有的行政力量。
此前作戰時期，趙學寧對於帶清投降官員的任用就很直接，隻要割掉辮子，和旗人利益集團沒有什麼利害關係，那麼就能得到繼續任用，不會被排斥。
蘭芳也的確沒有那麼多的人才儲備。
但這隻是一種應急手段，不能長久為之，所以軍隊進攻結束之後，趙學寧就積極推動了曾經實踐過的蘭芳主官、投誠者輔助的模式，基本上確保了每一個州府級主官都是蘭芳官員的格局。
七省之地，基本上都是如此。
至於再往上的省級官僚機構，趙學寧也是安排了蘭芳為主、帶清為輔的官員模式，調動蘭芳國內值得信任和依靠的有經驗的官員來擔任職位。
高層官僚機構之中，確保蘭芳人員占多數，原帶清官員隻占少數。
但是更廣泛的縣級區域和更底下的基層社會，那就真的拿不出來太多的人手了。
目前來看，一直到十二月，七省之地縣級區域的蘭芳出身的主官占據了絕對多數，但是縣府組成成分上，蘭芳人員往往隻有四分之一乃至於五分之一。
等於蘭芳官員是主官，但是大部分辦事的都是原先的帶清官吏。
且由於這部分人素質良莠不齊，有些人雖然主動投降但是官聲很差，那些衙役、吏員等等也經常欺負百姓，使得民間不滿，反對的聲音很大，蘭芳政府也是比較為難。
麵對這種情況，趙學寧作出決定。
和之前蘭芳國內的情況一樣，大力提拔年輕人。
相對於已經進入官場的老油條們，年輕一點的讀書人總歸還有點理想主義。
沒涉足過官場的秀才、舉人等中高級知識分子，雖然一肚子儒家的四書五經，比較死腦筋，但是還沒經曆過官場的鐵拳轟擊，總比油腔滑調陽奉陰違要好。
這些人甭管對於帶清有多少認同，隻要割了辮子，趙學寧就願意給他們一次機會，把他們組織起來，搞一個緊急加強行政培訓班。
就在長沙，對他們進行為期半年的緊急培訓，之後和蘭芳本土的蘭芳政法大學的緊急培訓班的畢業人員一起，散布到縣級以下的基層政府當中。
屆時把原先那些乾過壞事、民憤比較大的人員全部換下來治罪，平息民怨、收買民心，再進一步為接下來變小農經濟為集體農業經濟打基礎。
現在這個時候，就不講究什麼標準化培訓了，反正縣級以下要做的行政事務也不難，半年的培訓對於這些有知識基礎的人來說，足夠他們成為一個合格的基層官吏。
之後，就要看實踐的結果了。
依靠這種方式，把帶清為了自身的統治而培養出來的讀書人都拉到自己這邊做培訓，順便搞一波篩選，搞一波民族宣傳。
過了這一關的，就正兒八經是自己人了。
要是過不了這一關，還覺得忠君愛國啥的是重要的，覺得帶清皇帝需要忠誠的，那就是徹頭徹尾的敵人，決不能被接受。
比如當初元朝滅亡的時候，很多讀書人覺得蒙元也是他們的君主，需要忠誠，金朝滅亡的時候，也有漢人為其而死，對於這種情況，趙學寧顯然不會接受。
一邊培訓，一邊宣傳，先把針對滿清的愚忠思想驅逐出去，把驅逐韃虜的理念貫徹下去，接著才是再造中華環節。
前一個環節隻需要兩個月，後一個環節需要四個月，如此半年之後出來的帶清讀書人們，就可以在這個特殊的時期撐起蘭芳共和國對地方的治理需求了。
在此之前，蘭芳共和國在七省之地執行的策略其實還是一種近乎於軍政府的策略，主要依靠軍隊的強力打擊來維持局麵，而非是一個正常國家的模式。
趙學寧也不急，反正帶清現在拉跨的模樣讓人看了都想笑。
他現在有充分的時間可以整理七省之地的情況，處理一些緊急需要處理的事務，不斷拔除效忠帶清的封建餘孽勢力，夯實蘭芳的統治根基。
他哪怕不主動發起進攻，也不需要擔心帶清在這一階段能威脅到他。
就他之前得到的新消息來看，時間進入到十二月之後，不僅天津那邊的戰局對帶清很不利，四川的白蓮教之亂也開始有了大發展的趨勢，乃至於湖北之地都開始爆發了白蓮教之亂。
湖南之地因為蘭芳的介入和針對奇怪教派的大打擊，或許有一些白蓮教的勢力已經被蘭芳政權提前打掉了，但是畢沅治理下的湖北的確是爆發了好幾個縣的白蓮教起義。
四川那邊至少還有集合軍隊進攻蘭芳的力量，而湖北這邊不僅沒有進攻蘭芳的力量，現在更是自顧不暇。
好不容易組建起來的聽調不聽宣的團練現在連調都聽不了了，麵對強勢進取的白蓮教義軍，他們必須要確保本地的安全，而無暇在乎官府的利益。
畢沅一看這可不行，於是隻能和一些官員協商，忍痛拿出錢來，在武昌一帶利用當地人組建了屬於官府自己的團練隊伍，主打一個保護武昌和他自己，而非外出征戰。
通過種種妥協、承諾，畢沅總算招募到了一支三千多人的官府團練，和原先三千多綠營殘兵合編在一起，手上有了六千多人的武裝力量，駐守武昌地區。
白蓮教義軍往往發自鄉間、流民隊伍，這些鄉間農民和流民對清政府的不滿很強烈，且迫切的需要抱團取暖，所以很簡單就加入了白蓮教。
如此一來，隨著帶清統治的越發不當人，還有土地兼並的加劇，流民和對現狀感到不滿的農民、小商小販人數越來越多，得不到保護的他們隻能抱團取暖，加入白蓮教以求生存。