這也是朱載坖一直在做的，朱載坖最擔心的就是黨爭的出現，不管是東林還是閹黨，對於朱載坖來說都是叻色，對於黨爭，朱載坖一向是極為警惕的，而京察和外察，就是黨爭最容易有所體現的地方，也是朱載坖格外關注的地方。
所以朱載坖認為，舉行京察和外察，當然是可以的，但是首先是要製定考察的標準，嚴格落實到每個職務上去，這點由吏部會同都察院一道負責製定，不管京官、外官，一並予以統一製定。
朱載坖對於州縣官員顯然是更加重視，尤其是州縣官員是否稱職，直接關係到一州一縣百姓的福祉，朱載坖特地囑咐吏部尚書楊博，在製定對於州縣官員們考核標準的時候，要有針對性的予以製定，對於蘇鬆、浙江等處的州縣，當然錢穀是最重要的考核。
對於州縣的考核，要根據州縣的實際情況來製定，錢穀、刑名、文教當然是最重要的考核指標，但是其他如同農田水利的興修，道路的通暢等事項，也要納入到朝廷的考核之中，激勵州縣官員積極作為，不能怠政玩忽。
而主持京察和外察的人選，朱載坖心中已經是有數了，但是京察和外察事務繁忙，不可能是幾個官員就能夠完成的，需要抽調大量的官員，朱載坖下令在京四品以上的官員還有在外督撫都可以舉薦清正廉潔的官員參與京察的考核，但是最終京察和外察官員的任命，還是由朱載坖親自下旨予以特彆簡任。
同時朱載坖也重申，舉薦的官員朱載坖都會派遣廠衛予以暗中調查，發現有任何違法勾當，朱載坖都會嚴懲。
而且由於是對內外官員同時進行考察，再叫京察或者外察就不合適了，朱載坖在和重臣們商量之後，將京察和外察合並到一起，稱為大計，也就是對朝廷上下的所有文官進行考核，通天下內外官計之。
消息傳出去之後，不少人都在爭取進入大計考察的官員行列，但是這就引起了科道，尤其是河南道的不滿，因為長久以來，河南道獨掌內外考察，已經成為了定製，這下朱載坖改變了這種製度，使得河南道的地位大為降低。
河南道掌道禦史武尚賢向朱載坖上疏，他在奏疏中稱：“大計者，典至重大。即我皇上不自主而委之塚臣、憲臣，即塚臣、憲臣亦不得自主而參之考功、吏科、河南道，即考功、吏科、河南道亦不得自主，而谘之四司、六科、十三道之舉，此正明旨所雲多官主持者也。而今陛下自任官員，其賢與不肖，陛下何得知之？其賢與不肖，陛下不能知，則委其黜陟，陛下又安能知其能公而無私乎？”
對於河南道的上疏，朱載坖決定用河南道自己的話來反擊河南道，朱載坖當即禦批道：“放肆妄言，狺狺狂吠！”你河南道在狗叫什麼，同時要求吏部將武尚賢外放，對於這種人，朱載坖從來都不手軟。
而朱載坖立馬下達上諭，召右都禦史，巡撫山西、直隸、河南等處海瑞回朝。
而各個重臣們也紛紛向朱載坖上疏舉薦可以參與大計的官員，吏部尚書楊博舉薦吏部左侍郎張四維出任，而已經致仕的前首輔徐階和李春芳也通過密疏向朱載坖舉薦趙貞吉和趙錦，高拱則舉薦巡撫浙江都禦史蔡國熙。
除了這些高級文官之外，朱載坖很清楚，大計需要的是大量有豐富經驗的中低級官員，他們有著豐富的經驗，對於地方州縣、朝廷各衙門的行政運作都十分了解，同時對於很多官場的潛規則也是十分了解的，有他們參與大計，才能夠保證大計的公平。
所以朱載坖在和一眾重臣們商量之後，決定從都察院抽調禦史三十名，六科抽調給事中二十名，朝廷六部等衙門抽調主事二十名，全國各地抽調考績上等，德行高尚的縣令三十名，再加上總理大計一員，協理大計三員，組成臨時的大計考核衙門。
等到海瑞抵達京師之後，朱載坖第一時間召見了海瑞，朱載坖希望海瑞總理大計，全權負責這次對朝廷官員的考核，得知朱載坖準備把這麼重大的任務交給自己，海瑞當即向朱載坖行禮說道：“臣敢不為陛下效死！”
朱載坖親自起身，將海瑞扶起來說道：“海總憲說笑了，朕不欲海卿效死，但望海卿為國選賢。”
朱載坖為什麼會選擇海瑞，除了朱載坖知道海瑞絕對不會有道德問題之外，還有一點就是海瑞不可能是任何一派的人，他肯定不是王學門人，也不是清流，正是海瑞身上沒有派係特征，才使得朱載坖願意任用他。
朱載坖對海瑞溫言說道：“朝廷進賢退不肖，全在海卿了！”
海瑞向朱載坖叩頭道：“臣必為陛下，為大明，進賢退不肖。”
海瑞走後，朱載坖發布上諭，任命右都禦史海瑞為欽命總理大計事務大臣，任命巡撫浙江都禦史蔡國熙、禮部尚書趙貞吉、吏部左侍郎張四維為協理大計事務，將大計的主官和佐貳官予以任命。
同時根據重臣們舉薦和吏部、都察院的考核，相應的科道言官、六部主事和縣令也被下旨抽調而來，為了保證大計的絕對公正，大計除了官員之外，不用任何小吏，文書等事由官員們親力親為，還從錦衣都司抽調校尉，作為大計官員的隨扈人員，當然，這些錦衣校尉還負責監督大計，有任何情況，錦衣校尉們都會直接向朱載坖予以彙報的。
這次的大計，采取的是先中央後地方，從上而下的考核方式，先對朝廷中樞各衙門予以考核，然後就是地方各省，一省一省的進行考核，除了在京侍郎、少卿、都禦史以上，地方布政使以上的官員仍舊直接向皇帝上疏自陳之外，其餘的官員都直接由大計衙門予以考核。
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