朱載坖認為要借此機會，大興道路的興建，首先要修築的自然是從京師到天津、三屯營一直向西延伸到山海關，直到遼東的道路，使得朝廷通過陸路補給遼東鎮和大寧鎮。
高拱有些擔憂的說道：“陛下，大興土木，還是要慎重啊。”
朱載坖當然知道高拱的意思，如果是像之前那樣，征發百姓來從事道路的修築，容易耽誤農時，並且這種徭役對於百姓的傷害極大，極易激起民變，所以高拱勸朱載坖慎重。
不過這次朱載坖並不準備征發百姓，而是主要依靠囚徒和工匠來修築道路。
之前朱載坖派出親軍諸衛，到直隸等處剿除土匪，抓獲了大量的土匪，除了少部分惡貫滿盈被立即正法之外，還剩下數千應當判處徒刑或者流放的土匪，朱載坖準備利用他們，再加上工部下屬的武功中衛、武功左衛、武功右衛三衛軍匠，用他們來修築道路。
除此之外，朱載坖還準備將大明的流放罪犯都流放遼東充軍，除了十惡和罪大惡極的罪犯之外，其餘皆減死一等，發配遼東，為官軍充當仆役等。
朱載坖認為，有了水泥的幫助，修築道路還是要比之前要省力多了。朱載坖要求內閣立即草擬詔書，昭告天下，正式恢複大寧鎮，朱載坖將自成祖以來放棄的土地收回了。
同時兵部、吏部迅速推舉大寧總兵的人選，準備將營州諸屯衛的官軍遷移到遼河河套去，兵部、工部和遼東地方有司衙門要勘定各衛的地址。
同時，朱載坖召見了刑部尚書趙文華、錦衣都督朱希孝，要求錦衣衛會同五城兵馬司，將京師這幫流氓無賴全部予以抓獲，刑部、順天府將這幫流氓無賴全部叛徒刑，去從事勞役，修築道路。朱載坖不想征發百姓，那就隻能將這些好漢們去乾了。
除了京師等地的潑皮無賴之外，朱載坖準備將山東、河南等地的土匪也一道予以剿滅，將他們都納入築路大軍中，由錦衣衛和親軍諸衛看押他們去修築道路，工部武功三衛的工匠負責提供技術支持。
朱載坖還召見了嚴世蕃，要求嚴世蕃招募工匠，繼續提高水泥的產量，畢竟以後大明修築道路、城池、水利等，都需要大量的水泥，嚴世蕃對朱載坖說道：“陛下，僅僅依靠朝廷官辦的工場，是難以提供整個大明都需要的水泥的。”
這點朱載坖確實是很清楚，不能僅靠朝廷的力量，但是這是文思院辛辛苦苦研發出來的，讓朱載坖將之拱手相讓顯然是不太合適的，而且這些工場也要向朝廷交稅才是。
嚴世蕃對此已經有了一整套的辦法，嚴世蕃認為，可以以出售許可的形式和大家族合作，內府向這些大家族出售水泥的配方和製造工藝，每包收取一定的錢財，而且規定生產的水泥必須有限賣給朝廷，同時製造水泥的重要原料，如煤炭、鐵礦渣等大部分都在朝廷的手中，還是可以控製的。
朱載坖乾脆答應了嚴世蕃，放手給他去操作，同時，給研製水泥的工匠以錦衣百戶帶俸，以激勵這些工匠們創新。朱載坖現在最關心的還是燧發裝置，嚴世蕃向朱載坖彙報了現在的研發進度，對於朱載坖提出了撞擊打火方式，工匠們已經是生產出了樣品。
但是現在的問題是燧發所使用的鋼片無法穩定批量生產，大明現在已經會生產坩堝鋼了，但是生產出來的鋼材質量不穩定，導致打火的成功率也不穩定，還沒有達到能夠大批量生產的程度。
朱載坖說道：“傳旨，能夠解決此事的工匠，給千戶帶俸！”
朱載坖相信，重賞之下，必有勇夫。嚴世蕃趕緊去辦理了，而隨著朱載坖要恢複大寧和遷移營州諸屯衛的旨意下達之後，在朝廷引起了強烈的反應。不少人認為這是勞民傷財，大明現在和俺答已經達成封貢了，朵顏、土蠻不過在遼東一隅，芥蘚之疾罷了。
朱載坖又是恢複大寧，又是遷移營州諸屯衛，都察院山西道禦史石星上疏，認為朱載坖這是好大喜功，於國事無益，同時還給朱載坖提了六點建議：養聖功、講聖學、勤視朝、速俞允、廣聽納、察讒譖。
結果石星的奏疏還引發了連鎖反應，尤其是其中的勤視朝引起了很多官員的共鳴，朱載坖即位之初，還能堅持朝會，但是後來朱載坖對於這個朝會也是極為厭惡了，大明的所謂朝會，禮儀繁複、流程僵化、場麵宏大，朝參官員動輒千人，但是不解決任何實際問題的隆重儀式，除了顯示一下朝廷威儀，讓文武百官能夠遠遠地瞻仰或者說參觀一下皇帝，基本沒啥實際意義。
朱載坖每日處理政務都尚且沒空，哪裡有功夫乾這些事情，朱載坖在這方麵也開始向萬壽帝君學習，開始長期不舉行朝會，不過朱載坖還是有節製的，為了防止官員們罵他，朱載坖基本上每個月還是會舉行一次朝會，在官員們麵前露露臉的，對於這種事情，重臣們也表示理解，他們也不願頻繁參加朝會，畢竟一幫老頭實在是經不起折騰。
但是這些這幫人居然拿這個說事，紛紛上疏，認為朱載坖懈怠國事。這讓朱載坖極為憤怒，你們他媽的眼睛是瞎的嗎？朕每日批閱奏疏，從無遺漏，凡是軍國大事，都要召見重臣商量，除了不召開朝會，工作強度一點不比嘉靖低，你們這麼有種，嘉靖朝的時候怎麼不敢上疏去請萬壽帝君上朝，看看庭杖爽不爽。
對於上疏挑事的石星，朱載坖準備狠狠的收拾他，朱載坖準備動用庭杖，打死幾個再說，但是內閣首輔高拱向朱載坖上密疏，請求朱載坖對這些人予以從輕處罰。
朱載坖知道，這是首輔們的基操，隻要皇帝處理這些官員，首輔肯定是要上疏予以求情的，考慮到高拱剛剛上任，朱載坖禦批道：石星出位沽名，本當嚴懲，元輔章疏屢諫，勉從其議，著免去其官，降廣東瓊州府文昌縣典史添注，即刻上任！
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