對於現在西夷的情況，重臣們認為短時間內恐怕不會有所好轉，畢竟佛郎機、英吉利等都是西洋強國，雖然暫時佛郎機吃虧了，但是畢竟這麼多年的海上強國，百足之蟲死而不僵，沒那麼好對付，勝敗還尚未可知。
朱載坖也是這個觀點，其實他們兩個打生打死與大明沒有任何關係，大明在乎的是貿易，是關稅，這些都是和大明的百姓生計有關的，朱載坖怎麼可能不重視。對於朱載坖的擔憂，臣子們也進行了勸慰，雖然西洋商人每年在大明所采購的貨物確實是數量眾多，但是也並不是不可缺少。
現在南洋各國、倭國朝鮮還有土默特部、哈密、青藏等處的貿易都在不斷增長中，能夠抵消西洋商人減少的所帶來的關稅損失，但是朱載坖不是這麼看的，和這些藩屬的貿易確實能夠填補西洋商人減少所帶來的關稅損失，但是和這些藩屬做生意與和西洋做生意是不同的。
這些藩屬除了倭國之外，其他的都不產金銀，大部分都是以物易物，利潤遠遠不如和西洋做生意，沒有足夠的利潤，就難以養活這麼多的工人，這點朱載坖是很清楚的，
重臣們當然也知道這個道理，但是現在西洋戰亂頻仍，商賈減少也是現實，而且據這些西洋商人講，為了儘可能的擴充自己的水師力量，他們都大量的征用商船改裝成戰艦，使得這些商人即便是想到大明來也沒有船隻，所以在佛郎機和英國分出勝負來之前，指望西洋商人恢複是不太現實的了。
朱載坖問道：“他們不來，我們可以去嘛，西洋商人能來，大明商人就不能去嗎？”
對於這點朱載坖認為沒有什麼的，羅萬化堂堂狀元，當年也不也出使西洋了，朱載坖就此事詢問羅萬化，羅萬化認為，要去西洋，由幾個難點，第一，路徑之難，大明對於去西洋的海路不熟悉，大明商人更擅長在南洋和大明附近行商，去往西洋是極為少見的事情，對於去西洋的詳細路徑，大明商人是不熟悉的。
第二，沿途海盜之難，這年頭的海上，就是無法之地，海盜橫行，所以很多商人不願意冒這個風險，前往西洋。
朱載坖則是認為，大明始終是要走出去的，現在就是一個良好的機會，之前尼德蘭在大明訂購戰艦，隆慶二十年正好要交付了，朱載坖認為可以和尼德蘭交涉，由尼德蘭水師和大明水師一道護航，組織商團前往西洋，把大明的貨物販賣到西洋去，由尼德蘭水師和大明水師的護航，海上的海盜應該是不敢來打劫的，而且尼德蘭水師熟悉航路，正好可以帶大明水師和商船去西洋，萬事開頭難，隻要這些商人嘗到了販運貨物到西洋去的巨額利潤，那就什麼都擋不住他們了。
對於這些商人朱載坖還是很了解的，他們之所以現在不願意去西洋，除了羅萬化所說的這兩個困難之外，最重要的原因是不了解到歐洲販運貨物的利潤，隻要他們嘗試過一次，第二次就不需要朝廷來組織，為了利潤，他們會比朝廷更加有效率的。
朱載坖命令羅萬化負責就此事同尼德蘭交涉，同時從北洋、南洋、東海三支遠洋水師中挑選精乾水兵和船隻，組成護航艦隊，除此之外，朱載坖還召見了少府卿嚴世蕃，朱載坖從內廷動支二百萬元，采購各種絲綢、瓷器等貨物，還有禦窯廠的殘次品，都不準砸了，隻要沒有違製圖案的，從運走賣給西洋人，具體的貨物品種和數量由他和北洋通商大臣王直商量。
然後命令海關總署、兩廣、閩浙、南直等衙門，和各市舶司、海關分司，讓他們通知轄區內的大商人，朝廷準備組織商船隊到西洋販運物資，所有商賈都可以將自己的船隻帶來加入朝廷的船隊，有水師保護，還有精確的海圖與導航，安全問題不必擔心，朱載坖準備組織船隊到西洋去，調動大明商賈出海遠洋的積極性。
當然，陸路的貿易也確實不能放鬆，一個是東北和土默特部的貢市貿易，還有茶馬、鹽馬互市，朱載坖還準備將絲綢、瓷器能通過青海和哈密販運到高原和西域去，這裡也是大明貿易的一個重要途徑，雖然利潤不如海上的貿易，大那是可以為大明換取很重要的戰馬等資源。
甚至對於一些無力購買船隻的中小商人，朱載坖命令少府監在考察他們的實力和有具保之後，可以由少府監貸款給他們用於購買船隻，然後結夥去西洋販賣物資。
而北洋通商大臣王直則向朱載坖上疏詳細闡述了他的想法，作為有著豐富海上貿易經驗的豪商，王直對於海上貿易的了解是無人能及的，王直向朱載坖建議，采取多口通商的方式，即不直接前往西洋，而采取在路上多次貿易的方式，儘可能的將利益最大的。
在大明裝載絲綢、瓷器、茶葉等物資，先到南洋換取香料、寶石等西洋喜愛的物資，然後在一路貿易，前往西洋，將這些絲綢、茶葉、瓷器、香料、寶石等都販運到西洋去，獲取金銀，這樣的話才能夠實現利益最大化，朱載坖所投入的二百萬，才有可能翻幾倍，否則的話，按照王直的估計，量以二百萬之貨，隻得四百萬之利。
除了此事之外，王直還舉薦毛海峰擔任這次護航艦隊的總兵，因為這次的任務是護航和貿易，在這兩點了毛海峰有豐富的的經驗，什麼時候該貿易，什麼時候該黑吃黑，他有著豐富的經驗，比一般的官軍將領要熟悉這些的多。
朱載坖認為王直的奏疏確實是有道理的，於是命令王直負責此事，同時調毛海峰回來，升任總兵官，加提督銜，負責此事船隊的護航貿易事宜，同時召對王直和毛海峰兩人。
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