對於這些地棍,一經拿獲,直接流放,沒有任何多說的,同時還要嚴查官府之中和他們將勾結的人,凡是官府中人和這些地棍、訟棍勾結的,一律予以嚴懲,加三等從重量刑。
同時還要改變地方官員們想法,現在受儒家思想的影響,很多地方官員們認為要達到使民無訟,刑期無刑的狀況,才能夠證明地方治理的效果好,但是實際上遠不是這麼回事,由於經濟的發展,百姓受教育程度的提高,各種訴訟發生的頻率自然是相應的提高了,這點其實是很正常的事情。
地方官員們再想和之前一樣,減少訴訟是顯然不可能的了,隨著大明的經濟發展,常常因為小事成訟,微隙小嫌,也容易興詞告訐,雖然地方官員們一再教化百姓,要求百姓們不要輕易上告,但是現實情況就是訴訟與日俱增,這點是很難糾正的。
勞堪以總督之尊,也曾經發過告示稱:“凡有微隙小嫌,動輒興詞告訐,即使明白問官片言折獄,猶不免守候株連妨工廢業之苦。若遇不明官員生事,衙役需求詐索,無所不至。即使發難之人、徙訟之單,未有不幡然懊悔者。刁險之徒每每工於構訟,凡告一詞無論口角小隙,戶婚田土,架起最大題目報泄私忿之外,又必羅織無辜殷懦多人或或贅詞尾或牽證佐兼之。此非良善之所為也!”
但是收效甚微,蘇鬆等地的官司是與日俱增,這點是大勢所趨,朱載坖也下旨給地方官府,嗣後由朝廷專司負責司法,地方官員對於百姓的訴訟也不必過於阻攔,但是對於這些訟棍,朱載坖認為確實是要處理的。
朱載坖召集地方和督師大學生沈鯉還有隨行的重臣們一道商量此事,地方官員們看法是很明確的,就是堅決打擊這些訟棍,維護地方官府的權威,對於地方官府的這個看法,朱載坖認為也是合理,一些訟棍在地方攪擾,搞得地方不能安寧,影響了朝廷對於地方的控製。
勞堪就說道:“陛下,衙門小吏勾結訟棍、匪徒,擇肥而是噬,唆使與訟也。查無情之詞,弊端百出,有本人挾仇報複或騙詐不遂或情理本虧,因而詭捏事故,牽控多人,遽呈之後,即潛身遠遁或暗通差役,匿不赴案。但欲被告之人受其拖累,以為快著,又有無賴棍徒,行蹤詭秘,揣人肥瘠,伺人釁爭間抵隙,乘饑播弄,務令訟成,從中取利。甫告於州縣旋控於上司,結狀未乾又複翻告者,以上兩類,亟應嚴懲。”
對於勞堪的這個看法,朱載坖認為是應當予以支持的,對於那些和衙門小吏相勾結的訟棍,確實是要加以嚴厲打擊的,對於這些訟棍,絕對不能容忍的,一經拿獲,即行嚴懲。同時朝廷安排的推事、推官等,都是經年處理案件的老手,他們熟悉司法,能夠甄彆其中的蹊蹺之處,一旦發現有原不必爭而爭之,原不必告而告之,涉及到訟棍在其中挑事的,立即予以處斷。
同時對於誣告、扳累、牽害等事情,要加以嚴查,發現就要立即予以查處,同時就是要加強對於這些訟師的管理,現在的訟師,沒有入行門檻,隻要自己粗通文墨,熟悉律條就行,這顯然不是辦法,朱載坖認為,要以考試的形式,加以管理,隻有通過朝廷組織的明法考試,由朝廷發給執照的,才能夠從事訟師行業,否則的話,不能夠從事訟師,規範訟師的管理。
朱載坖就直接指出:“現今之事,乃是承平既久,生齒日繁,讀書不第之徒、饑寒無賴之輩計無複之,流而為匪,於是投間抵隙,播弄挑唆,利於成訟,藉恣魚肉愚民,易惑動陷網羅。又有衙門吏胥表裡勾結,因案生案,愈增愈多,愈難了結。朝廷需以嚴法製之,以彰其咎。”
朱載坖命令首先在南北直隸和浙江三個地區實施訟師考核,和其他考試由禮部和派出的提督學政組織不同,由於訟師的考試是專科考試,所以由刑部、都察院、大理寺來組織,要身家清白之人才能夠參考,凡是積年訟棍等,地方官府在審核的時候就不予出具準考證明,不限功名,以考核明法為主要的要求。
同時在訴訟多、訟棍多的南直、浙江等地,要專門對這些訟棍予以打擊,朱載坖下達詔書稱:“朕聞南直浙江等地,訴訟成風,官府既不堪其擾,百姓亦頗受其害。惟有嚴拿訟師、重懲誣告,可以稍清其源。自今日後,凡上告者,推事等問官必嚴審呈詞,杜其來路,先期嚴諭代書有遽呈者,必訊明稿係何人所作,即將姓名住址注明稿上,不準以過路不知姓名人搪塞,牽控彆事者不準,牽涉多人者不準,字數逾格者不準。凡代人訴訟,敢捏詞誣告者,與之同罪。大理分司等法司衙門,放告之期,必須親坐大堂,逐一細問,除理直準收、細故勸息外,如係虛捏必有破綻,問官審明查實,即送有司嚴懲不貸。若究出訟師,尤應立拿重辦。如此懲一儆百,匪徒自聞風而遁。”
同時也要要求推事、推官等司法官員在接受狀紙,審理案件的時候務必實心用事,因為這些訟棍往往目的包告準而不包告贏,隻要司法官員在審查狀紙的時候加以用心,訟師之伎倆不可能成功。
還有對於積慣訟棍予以緝拿,允許百姓直接向官府舉報這些訟棍,一經拿獲,獎勵首告之人,同時派遣廠衛隨處密訪,如有積慣訟棍潛藏境內,刻速捕拿,儘法懲治,毋稍寬縱。各處的巡檢司作為基層治安部門,要發揮作用,對於轄區內的訟師,要予以調查,果係積慣訟棍的,要立即予以查明緝拿,移送法司嚴辦,在實施訟師考試之後,不準沒有通過考試的人充當訟師,違者嚴懲不貸。
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