至於他了解這些的原因其實很簡單，一開始隻是單純的想看看百姓們如何避寒。
畢竟在東北，避寒可是一個大問題，若是不能將這個問題給解決了，誰還肯來遼東。
而後來他發現，其實百姓們可以燃燒一種熱量更大的東西取暖，這東西便是煤炭。
現如今的宣府，大同地界的煤炭開采已經日漸成熟，甚至用上了半機械化的程度。
所生產的煤炭也十分暢銷，每一年都可以給周建安帶來一筆不小的收入。
如此也間接的解決了不少百姓們取暖的問題，也算是發揮了它的作用了。
遼東收複之後，煤炭這東西看來可以推廣到遼東來，順便再將他們宣府的火爐給推廣過來，一間屋子裡放上一個火爐，一晚上隻需要一些煤塊便能暖和一晚上。
當周建安將這件事跟侯恂一說，侯恂也是臉上一喜。
這些天，有不少從關內遷移而來的百姓因為避寒的原因找到了衙門，因為他們剛剛來到遼東，一切都沒有準備，現在衙門也為此很是頭疼。
這會上山去找柴火很明顯是來不及了，而且枯樹沒那麼多，若是直接砍伐活樹，太過濕潤又不好燃燒。
有了周建安這個辦法，那簡直是為他解決了大麻煩了。
而且這可不是小事，而是人命關天的大事，在遼東，每年因為寒冷而凍死的人可不是少數。
周建安也沒想到自己一個小小的想法居然發揮了如此大的作用。
十九年十一月初七
朝廷欽差，內閣閣臣洪承疇來到了盛京城內，他此次前來，便是宣布朝廷的決議。
經過崇禎和內閣的許久商議之後，他們打算將以山海關至居庸關一線以北的所有區域劃分成了四個布政使司。
首先便是從山海關開始，北至西遼河，南至朝鮮王國，東至遼東長城邊界，其實就是現如今的遼東都司轄地範圍之內稍微擴大了一些。
此處，便是遼東布政使司。
而後，便是以鐵嶺衛至建州衛一線以北一直到納林河衛至雙城衛一線以南的區域，這塊區域就大概和後世的吉林差不多少。
此處，便是安東布政使司。
安東兩字的來源出自唐，安東都護府，寓意，鎮撫國之東鏡、
再然後，便是以安東布政使司的邊界在此外北至黑龍江河以南的區域，大概就如同後世黑龍江的麵積差不多。
此處，便是遼北布政使司。
最後一個，便指的是遼北布政使司以北的所有區域，這一塊地方，被朝廷稱呼為，安北布政使司。
而前三個省，朝廷都將會實打實的派出官員，並且在開春以後就會從關內進行移民，朝廷給所有願意移民的百姓們開出的條件也非常優越，至少比後世闖關東的時候要輕鬆的多。
至於最後一個安北布政使司，其實原本不在朝廷的計劃之中的，對於很多朝中官員來說，其實遼北，安東兩省便已經是不毛之地了。
不過周建安堅持要將這塊區域納入大明的版圖之內，至於原因他沒有多說，畢竟彆人也沒有他那麼長遠的眼光。
如今的整個安東和遼北地界，還並不安穩，那些女真部落們在看到建奴倒台以後，現在並沒有完全的臣服，所以這兩地的任務非常嚴峻。
並且由於這兩地地處寒冷，前來擔任布政使的要是來的老臣，恐怕身子骨不抗造，所以周建安便親自為朝廷舉薦了兩人，而這兩人，說起來，其實算是周建安的親信·····
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