曾經大唐吐蕃傾國爭奪的石堡城，在唐軍抵達後，開城投降。
大唐天子旌旗在天唐府，自然吸引無數百姓湧來。
李曄一紙恢複衣冠的詔令發出，百姓紛紛解辮右衽，衣服沒有換，氣質卻變了。
經曆了一百多年的吐蕃殘酷統治之後，其實大部分百姓都不知道自己是什麼族，隻有一些似是而非的記憶，後來張議潮起事，吐穀渾、黨項、羊同、白蘭羌、唐遺民短暫的回光返照，隻不過民族記憶的斷裂，再難續接，後來乾脆融合成新的嗢末部族。
擺在李曄麵前的是一個嶄新的族群，還未形成自己文化。
在以後的歲月中，它可以是吐蕃，可以是西夏，可以是蒙古。
但今時今日，它隻能融入大唐，成為大唐的新鮮血液！
李曄剛準備宣告詔令，承認所有人的大唐子民身份，卻被李巨川阻止了。
“輕易得來的東西，必不會珍惜，大唐離開此地一百三十年，人心離散，今日不過是畏懼陛下大軍，所以才束發右衽，然若想長治久安，必須劃等而治！”
李曄行事，隻抓一個方向，細節之處多有疏漏。
的確，輕易得來的東西不會珍惜，這是人性。
而且也顯得大唐子民這個身份過於廉價。
後世對呆灣那麼好，島民不知珍惜也就罷了，吃飯砸鍋吃肉罵娘，轉身跪舔美日。
“朕思慮不周，幸有下己為朕補遺。”說完，李曄衝李巨川拱手一拜。
李巨川也動容起來，“此乃臣之本分，陛下雄才大略，短短三年時間，大唐起死回生，還能收複河隴，古來賢君不過如此。”
饒是李曄臉皮厚，也一陣肉麻，幸虧劉鄩收複河湟各地去了，不然被他聽到，免不了一陣尷尬。
天無絕人之路，李曄隻不過適逢其會。
兩人商業互吹了一陣，這才進入正題。
“臣建議，河隴之民劃為四等，第一等唐民，精通唐言，心懷大唐，編入戶籍，上繳五成賦稅，可穿圓領袍、戴璞帽，出入可騎馬乘車。第二等化民，日常能說出唐言，服從王化，賦稅六成，還需承擔徭役，可穿袍束發，不可戴璞帽，可騎馬不可乘車。第三等歸民，不通唐言，有心入唐，圓領袍、戴璞帽皆不允，但可騎馬，賦稅七成，承擔徭役。第四等下民，此類人隻想保持原有部族習俗，無心入唐，故賦稅八成，承擔徭役，選部族中精壯者充軍。此乃臣之歸化策！”
李巨川越說眼神越亮，顯然這個歸化策在他心中醞釀多時。
李曄皺眉道“會不會太嚴苛了？”
賦稅八成，基本就成了農奴。
“昔日大唐強盛，可徐徐圖之，但如今大唐疲弱，若無明法，陛下大軍一去，此地又陷落胡塵矣！且臣之四等百姓，並非一成不變，滿足條件，下民可升為歸民，歸民升化民，化民升唐民！”
“準！”李曄一錘定音。
李巨川此策洞悉人心，也利用了人性的弱點。
沒有比較，不見高低。
一個合理的製度，是有上升通道的，一味的寬大示好，反而讓大唐沒有威嚴。
若想快速消化河隴地區，李巨川的歸化策必須推行！
這麼浩大的工程，單憑唐軍是不能勝任的，是時候中土的文人們貢獻力量了。
武人開疆拓土，文人教化治理。
武營中還養著大量今年科舉落榜的士子。
李曄準備全部征調到天唐府。
不過在這一切沒開始之前，李茂貞、楊崇本父子，也該解決一下。