下設內閣和眾議院主持工作。按李平的說法，皇家解放出精力來專心修煉，隻要皇家一直保持修為在內閣和眾議院的實力之上，這些權力機構就不可能真的翻天。
內閣設置五名內閣大臣，由五名築基修士組成，內閣首相總領事務，眾議院由各大城市推選人員，共設席位九十九，不得選用築基修士，凡人席位不得少於三十。主要討論解決民生之事。
全麵推行民主土地製度，國家根據靈氣分布統一劃分土地。靈氣充足之地大多為山地，由修士占領，根據本次戰爭中貢獻賞賜，強令成立宗門，鼓勵宗門之間競爭，但煉氣五階以上修士不得和凡人爭鬥。
宗門每年需向國家輸送軍士，所有修士均服兵役，拒服役者廢除修為。
靈氣缺乏之地大多為平原，沙丘，荒漠，由軍隊進行初期建設村、鎮、縣、市。市一級城市設置城牆工事，下屬機構則按每五十戶一組集中居住，劃撥土地。凡人全民兵役，參與國家工程建設，每人不少於兩年。
修士凡築基就可公平競爭內閣大臣，凡進入築基四階，終生享受國家補貼，但必須參與國家重要決策和保衛大戰。
施行平民十稅二政策，國新立，免稅兩年，修士個人十稅三，宗門補繳十稅二
這些政策原本在柳國境內局部和栩國境內大部已經試行，效果不錯，大基數的凡人參與勞作，國力恢複得很是迅速，政策出來，大量平民自願從原來城中走出，移民前往苡國和車前國平原。
栩國境為栩州，內設置西格蘭省，包括椏特蘭蒂城（省會）、莯葉城和定軍山城及衛星城市和新建城市；設置東格蘭省，包括北格蘭城（陪都）、榪士革城（省會）和藿姆斯城，共和國宣示對後麵兩城擁有主權，自古以來是原栩國固有領土。另設格老子城特彆行政區，專營對外尤其藕欏大陸各國的經濟之事。
苡國境為蘇木州，內設置南格蘭省，新建省會蘇木城，這是李平命名的了，大家也不明為何！
車前國為黑格州，境內設置黑格省，車都更名黑格市，管轄原車前國北部大部和南部局部。南部平原劃歸大堅省，大堅城為省會，整個車前平原更名黑格平原，另建新城若乾。
在西部海濱建立凡人大城黑海市。
柳國為柳州，境內，除大堅省外，設不敗省、柳葉省，柳都為直轄市，設置柳南省，管理南部平原，建立柳枝城。杉南設軍事特彆管控區，因為那裡還在打仗。
行政區域劃分完畢，當即推選內閣。
讓李平做首相的呼聲最大，幾乎所有人都同意，他隻得暫領。
另外由栩寧、傷勢恢複到築基一層的柏向東、柳邊疆、栩東來任內閣成員。
北格蘭城作為陪都，直麵前線，應對藕欏對外事宜。由柳世明親自坐鎮，柳星宇和栩冬雨同樣住北格蘭城。
李平帶一乾親信前往柳都，應對椏析大陸事宜，並主持與杉柝國的戰事。
於是，李平讓柳星宇代理內閣宰相，管理內閣事務，自己則帶著桐戰兄妹，以及柳星雲、柳靈兒（樾翰靈）、杜不悔和兩百精騎回到柳都，把王宮前廳改為市政府，任命桐戰為市長，桐靈、仁九歌等為各部長官，推行新政。
楊劍兄妹帶四十狼騎向西出了格老子關，向西潛行。
柳國改革事宜，有柳葉城和楊城先例，工作開展順利，柳開序做了省長，對李平的事自然上心。
把工作都甩開，李平一乾人回到臥龍仙穀，還有十幾天時間，是該為萬國比武大賽做準備。在此之前嘛，得先在杉柝國拿點好處，看你們到時候談判能保得住哪裡。於是，李平取出了玲瓏球。“不敗將軍，命你於明日拿下荷花城！”
如今手上十七個玲瓏球，每個球覆蓋三百到五百裡，幾個關鍵軍事崗都能中繼聯絡，方便之極。（www.101novel.com）