襄平郡也是沿用這套製度。在這個時代，供一名學生脫產學習很難的，讀書的基本上都是富裕地主家庭，所以考中的進士都是地主階層的精英分子。像吳晉這種出身寒門的書生中舉，十分的少。
次日，楊競召開大朝會，吳晉上本，提出了教育改革方案。
“在各鄉設置一所小學，學期3年，兒童6歲入學；各縣設置1所中學，學習3年。小學和中學沒有限製，適齡孩童都得讀。郡設一所郡學，學製3年，中學畢業可以考郡學，錄取率為五分之一，郡學畢業授秀才。郡學畢業後，可通過考試升入千山書院，錄取率為五分之一，在千山書院學習滿3年後，授舉人，可以參加省考”吳晉一一把方案說來。
楊競想了想，兒童6歲入學，15歲畢業；如果考不上郡學，那就是12歲開始勞動。如果上了郡學，不讀千山書院的話，15歲就可以參加勞動了。如果就讀千山書院的話，18歲可以參加省考，可以出來做官了，這個設計總體合理。
“完善幾點，第一，各村設私塾，方便孩子讀書，算是鄉小學的分支。第二，從小學開始，上學免費，另每月額外給予學生30斤大米補貼。第三，男童女童同樣入學，如有父母不準孩子入學的，坐牢3年，罰款100兩”
楊競這三條措施提出以後，承運殿裡一陣沉默
“殿下，從來沒有女童讀書的先例啊”禮部郎中周明實在忍不住開口了
“現在有了，不管男童、女童，隻要是我遼藩的子民，都享有受教育的權利，上學就給補貼”楊競堅決的說。
女童上學，意味著勞動力的解放。楊競現在十分缺少人力，如果把婦女也動員起來，接受教育，那麼平均的社會生產力也會提高的。
“殿下，臣粗略的估計了一下，襄平郡6-12歲的孩童大概5萬，如果男童女童都上學給補貼的話，一個月耗糧150萬斤，一年耗糧食1800萬斤，相當於襄平郡103萬畝土地田稅的九分之一了”錢峰歎了口氣，說到。
“補貼還是要給的，就當是減少田賦了吧。不給糧食補貼的話，很多家庭根本不會讓孩子讀書”楊競略帶無奈的說
很多家庭為了多一個勞動力，根本不會讓孩子讀書的。如果每月補貼30斤大米，一年360斤大米，相當於1畝地的純收入了，很多家庭為了補貼，也會讓孩子上學的。
“要是百姓為了補貼，不斷生孩子怎麼辦？”周明又問道
“周大人，那不是好事嗎？每年補貼360斤糧食，就可以換得一個丁口，這樣的好事上哪找去？”吳晉笑著說。
“殿下，按照錢峰大人的數據，6-12歲的兒童為5萬，那麼每年中學畢業可以報考郡學的學生是8000，按照五分之一的錄取率，郡學學生是1600人，按照千山書院五分之一的錄取率，每年千山書院招生僅為300人，是否少了些？”曾泰提出的疑問
“不少了，千山書院作為遼藩最高學府，必需嚴進嚴出，每年300人，是可以的”楊競覺得這個人數比較合理。
“殿下，老臣有個疑問”張元也說話了
“老大人但說無妨”楊競和煦的說
“殿下仁慈，允許女童讀書，可若有女童考上郡學，乃至千山書院，是否授予女童秀才。舉人功名？是否允許女童參加省考做官呢？”
按照梁國規製，女童是不可以考取功名的。讀書行，就當你自娛自樂了，但是要是想考取功名，那是門都沒有。
“孤覺得，還是允許女童考取功名的好”楊競沉默了許久，才開口
“殿下，老臣覺得不妥，這樣會影響天下士族對殿下的看法的”張元勸道
張元的意思很明白，本來100個功名1000男人爭奪，現在變成100個功名1000個男人加1000個女人爭奪了，錄取率下降了一半，在這個以男性為尊的社會裡，肯定會遭到抵製的。
看楊競就要乾綱獨斷想要拍板了，吳晉趕緊開口，“其實女童考取功名未嘗不可，不過崗位可以限製為王府女官”
王府女官，就是王府內部很多機構的負責人都是有品級的宮女，這種宮女就是女官，像秋華，就是正五品的掌事宮女，同時還是政保司正五品的主事。
吳晉這個方案，很好的統一了各方訴求：楊競想給女童一個讀書做官的機會，張元為代表的傳統士子也能接受女性去王府當女官，反正女官的那些職位他們也當不了，王府內部不可能有楊競以外的男人的。
政治是一門妥協的藝術。
“也好，就按長平說的辦”楊競同意了。
“殿下聖明”張元、周明這些老派人也用稱頌楊競的方式表達了對這個方案的支持。