楊競本來是想借著這次機會，把養老保險製度建立起來的。其實說是養老保險，楊競也沒打算收錢，就是準備利用財政資金，直接給遼藩60歲以上的老人，每個月發些祿米，現在遼藩的財政由於戰爭的原因，大大的發了一筆財，初步具備了實施的條件。
由於這件事情牽連實在是太廣了，楊競也不好乾綱獨斷。就把內閣的三位大學士召來商量，李德全去給內閣傳旨前，楊競仿佛想到了什麼，又吩咐道，“把餘成也叫來”
內閣的三位大學士和禮部尚書餘成來了以後，楊競開口了，“本王有個想法，不知道可不可行，你們議一議”
“臣等靜候旨意”吳晉連忙開口。
“老有所養，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。本王總想著，孤之所以能後王遼藩，除了有諸位愛卿的鼎力支持以外，遼藩百姓的支持也是必不可少啊”楊競開口，先是說了一段客氣話。
“大王如遼藩父母，臣等和500萬遼藩百姓得遇大王，實乃三生有幸”幾個大臣對視一眼，知道大王這是有話要說啊，所以吳晉趕緊代表內閣客氣一番。
“哈哈”楊競先是笑了笑，“幼有所教，咱們遼藩基本實現了，前陣敬中和我說，現在咱們遼藩兒童的毛入學率達到了70%，這個比例不低了”
“都是大王重視，大梁投入的結果”餘成恭敬的說，“男童入學每個月補貼30斤糧食，女童入學每個人補貼50斤糧食，這極大的調動了兒童入學的積極性”
其實這很好理解，一個男童讀書，一年有360斤的糧食，這相當於一畝半地的存收入（每畝按400斤收成，刨除40%的稅，一畝地存收入240斤），至於女童，更是不得了，一個女童讀書，一年有600斤糧食的補助，這相當於2畝半的純收入，家長為了錢，都會送孩子去讀書。
“禮部在教育方麵，做的不錯”楊競滿意的向餘成點點頭，“至於說貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養，本王也屢次下旨，吩咐各地各級官府在救助百姓方麵不要吝嗇，目前來看各地做的還不錯”
聞弦歌而知雅意，眾人聽明白了，原來大王是想說老有所養的問題，錢峰立即笑道，“大王所言極是，老有所養的確應該提上日程了，這是內閣的失誤，咱們應該想到前頭才是”
楊競滿意的點點頭，“所以本王想著，是否可以實行一個製度，就是遼藩的百姓，隻要年滿60歲，就有當地的官府，每個月發10斤大米，雖然不多，也足夠這些老年人頤養天年了”
“大王，按照臣的估算，遼藩現在60歲以上的老年人在60萬人左右，每個月30斤大米，一個月就是1800萬斤，這麼著，一年下來，大數2億斤也夠了，折銀50萬銀元。以戶部現在的財力，還是能承受的起的”
一年50萬銀元真不多，但是卻可以建立起覆蓋遼藩的養老救助金網絡，內閣的三個大學士都非常的興奮，一致認為此舉可行。楊競也認為此舉可行，就要拍板決策的時候，餘成說話了。
“大王，臣有話說”餘成起身，跪地行禮道。
“哎，敬中你有話就說，你彆總跪著”楊競心情不錯，說了一句。
餘成沒有起身，隻是把頭埋的更低了，“大王，臣以為，養老救助斷不可信”
餘成的話一說完，乾清宮冬暖閣裡氣氛一下就冷了下來，內閣三位大學士立即看向餘成，隻有楊競還是那副笑臉，笑嗬嗬問，“說說你的想法，敬中”
“大王，臣想的沒有那麼深，也知道以現在我大遼的財政實力，每年50萬銀元也能承擔的起，臣隻是覺得人心是不容易滿足的，大王對待百姓似乎有些太好了，這樣下來，百姓就會不再畏懼大王，甚至”餘成悄悄的抬了一下頭