忍籍製度！
忍界的所有人口，全部進行登記造冊！
按照忍者平民的劃分，使用不同的忍籍。
忍者有忍者的忍籍，平民有平民的忍籍。
所有的忍者，按照國會頒布的劃分區域，限期三月之內，全部遷徙！遷徙的目的地，在以原來的雨忍村為中心的城市圈。
輻射範圍不超過忍界版圖的十分之一。
從此之後，除了忍界聯合國會允許，所有的忍者不允許外出！一律在城市圈中生活。
忍籍製度的特點是‘兩頭寬，中間嚴。’
兩頭是指影級以上的忍者，和沒有查克拉的平民。
平民可以根據個人意願，在忍界各地隨意遷徙、定居，不受聯合國會的約束。
而影級以上的強者，在聯合國會備案之後，也可以選擇自己的居住地，這是屬於最強的部分特權，也是給有誌達到影級以上的忍者們，一個奮鬥的目標。
除此之外，上忍中忍下忍，尤其是掌握幻術等特殊類型忍者，登記在冊，重點管控，無故不得擅離城市圈，跑到平民聚集的城市。
政令的目的在於，通過‘忍籍’的媒介，將大部分忍者約束在一個有限的範圍之內，並在忍界聯合國會製度的影響，逐步消除忍村格局，淡化家族的紐帶力量。
以製度，消解戰爭形成、擴大的可能性。並且在發生戰鬥、戰爭之後，能將輻射範圍約束在一定範圍之內，儘可能少的影響普通民眾。
第三條政令……第四條……
……第六十九條聯合國會政令：降低作家以及漫畫家等藝術創作的稅負率，任何出版社、畫堂對作家的合同條款，都做出了相應數量的限製。
這條政令一出，忍界不少人都懵了。
怎麼回事？
為什麼一大堆嚴肅的政令裡麵，混雜了這麼一條奇奇怪怪的東西？
聯合國會參謀部的那幫人，難道衝多了眼花了？
可不知為什麼，聯合國會的高層沒有一個人對此表達反對意見，考慮到這條政令影響實在太過有限，也沒有人再去在意。
一點小浪花而已。
時間一天一天的過去。
時代的浪潮，一天比一天翻的花。
再以涼宮武藏為首的第一屆忍界聯合國會的領導下，整個忍界的發展呈現出一片欣欣向榮的態勢。
大名、貴族不複存在，忍村的影響逐步消亡，忍者和平民的界限開始分明，井然有序的交流，卻沒有太多負麵的影響。
隨著三萬忍者聯軍的建設，忍界發展日新月異，一個個高大的建築拔地而起，越來越多的良田被耕種，荒地被開墾。
聽說已經有人給聯軍建設大隊的大隊長大和創立了雕像，被稱作‘忍界基建第一工’。
類似在平民之中，獲得榮譽和尊崇的，還有很多人。
建設的、種植的、醫療的……方方麵麵。
隨著時間越長，所有人的感受也越發的清晰明顯。
忍界，在變好。
每一天，每一秒，都在變得越來越好。