第241章喲喲，這罵朕的怎麼都是熟人呢？中秋加更）
因為明朝不會搞殖民，對夷民真的是愛民如子。
看看西方，人家搞殖民賺錢，形成原始積累，大明搞殖民賠得底兒掉。
“老太傅，您好像說錯了。”
朱祁鈺笑道：“咱們擴大越大的地盤，應該賺更多的錢呀。”
“怎麼可能？”
胡濙急了，拿永樂朝的稅賦舉例，可以說是年年巨額虧空，到正統七年才勉強還清虧空。
足足用了十七年！
收複交趾那些年，幾乎沒征什麼稅，結果交趾還是保不住。
“老太傅，朕問您一個問題，咱們新擴張領土，是不是百姓變多了？”
朝臣點頭。
“那收的賦稅也多了呀，為什麼咱們賠錢呢？”
朱祁鈺的問題，讓朝臣一怔。
於謙道：“陛下，就如國朝收複漠北，占領一地，建城一地，又要修建馳道、溝通河流，花的都是海量的銀子。”
“想慢慢收回成本，就需要很多年頭。”
“甚至，當地百姓窮困，吾朝還要適當幫扶，減免稅賦。”
“為了讓其心向國朝，要減免很多稅賦的。”
“完全是用中原之錢糧，供養新地。”
“新地收民心、開發都需要時間。”
“而中原之民在增加，導致中原之錢糧難以供養新地，最後隻能不得不放棄。”
聽著於謙說，朱祁鈺忍俊不禁。
朝臣有點轉過彎來了。
為啥把他們當成人呢？
如果把他們當成奴隸去剝削，錢不就來了嗎？
“陛下，此舉有違聖人之道呀！”姚夔小聲道。
“哈哈哈！”
朱祁鈺放聲大笑：“姚卿，聖人之道，講得是教化子民，可他們是朕的子民嗎？”
說完，朱祁鈺哈哈哈大笑。
“可、可何為大明子民呢？”姚夔問。
這個問題，一直沒有一個明確答案。
從古至今，華夏人從未將夷人看做是奴隸，也從未有一個明確的劃分定義。
真正劃分的時候，要等西方，以板塊劃分，以膚色劃分，以所謂的族群劃分。
現在的大明，兼容並蓄，化胡為漢，來者不拒，踏上大明土地的就是大明子民，不看長相，不看地緣，看的是語言。
說一樣的話，那就是一國人。
奇怪不？
“會說漢話，長相和明人類似，並心懷大明者，方是明人！”
朱祁鈺沒提出膚色論。
現在提出來太超前了，也沒有價值。
哪怕是撒馬爾罕，也是偏簧的人，因為統治那片土地的是蒙古人。
“既不是大明子民，朕為何憐憫他們？”
“孔聖之道，並不適用他們。”
“所以朕說，以前大明太把外邦當成人了！”
“把他們當成畜生看待，錢不就有了？”
朱祁鈺的話，卻無法讓朝臣苟同。
“陛下行厲法，怕是會以厲而終。”
“這些土地大明能占一時，卻不能占一世！”
嶽正鄭重道：“唯有行善法，方能使蠻夷歸心，徹底融為我明人，方是萬世之法。”
“嶽卿，依你之見，大明領土不過在方寸之間，難以擴張了。”
朱祁鈺笑道：“朕也想懷柔其民，慢慢同化，將其土地徹底變為明人活動之地。”
“奈何朝堂無錢呀，朕有什麼辦法？”
“而且，人和畜生比良心，不覺得可笑嗎？”
大明憐憫女真人，最後女真人怎麼蹂躪中原的？
大明寬宥安南人，結果交趾是怎麼丟的？
大明對藩國親如一家，結果韃清建立後，是怎麼拋棄大明的？
“這……”
嶽正想說，那何必貪多嚼不爛呢？
占據漠北，收複交趾，已經足夠了呀，已經是文治武功，恢複祖宗之地了。
漢人喜歡看曆史，西方人喜歡看未來。
“罷了，這是題外話，說回吏治問題。”
朱祁鈺正色道：“朕以為，禮部和刑部，最是無用，卻又不可或缺。”
“不如降兩部為司？”
“省著浪費資源。”
很多部門交叉，職能重合，造成資源浪費。
“絕對不行啊！”
胡濙急了：“國之大事，在戎在祀，禮部在於勸導百姓向禮；刑部在於治律法，律法乃重中之重，不能降啊！”
白圭和俞士悅想哭，我們就是後娘養的嗎？
“還有太常寺、上林苑監、苑馬寺，都是沒用的部門！”
朱祁鈺道：“朕打算統統裁撤掉。”
“苑馬寺入太仆寺，上林苑監改為局，也並入太仆寺。”
“太常寺和禮部合並，刑部和大理寺合並。”
朝臣都懵了。
皇帝這哪是改革吏治呀，這是把祖製放腳底下踩啊。
都不知道該怎麼勸。
“陛下，苑馬寺可入太仆寺，裁撤可以，上林苑監管著皇家園林，裁撤掉的話，園子誰管呀？”
皇帝冬天吃的白菜、香菜等都是上林苑監種植的。
“設個局就夠了，該裁撤的都裁撤掉，在上林苑狩獵有什麼意思？”
朱祁鈺道：“以後在承德，建一避暑山莊，朕去承德住去，去草原上狩獵去。”
“乾脆並入太仆寺，省著麻煩。”
就知道，您有壞心思。
在承德建避暑山莊，就是心心念念著漠北土地呢。
“陛下，太常寺絕不能和禮部合並。”胡濙道。
“那就讓禮部並入太常寺。”
白圭：我就這麼不重要嗎？
“陛下，可改革禮部！”
白圭磕頭：“陛下新建七個司，可合並進入禮部。”
“你倒是貪心。”
朱祁鈺笑罵：“禮部和太常寺確實衝突了，把儀製、祠祭兩個清吏司，並入太常寺。”
“太常寺酌情裁人，精簡吏治，必須做到。”
“主客、精膳兩個清吏司，並入光祿寺，光祿寺也要酌情裁人。”
白圭眼珠子一突，禮部一共就四個清吏司，您一口氣全革了。
那禮部還剩下什麼？
“將商業司、農業司、宗錄司、教坊司並入禮部，再設一個司禮司，一共五司。”
“增設禮部右侍郎，從南京禮部調人，南京隻留個空架子就夠了，沒必要留那麼多人。”
“太常寺和光祿寺，裁人不增人，各自補入兩個清吏司，如何具體劃分，閣部擬個條陳，儘快定下來。”
“四夷館從太常寺移出來，放入鴻臚寺。”
“鴻臚寺下設外事局，緹騎歸入鴻臚寺。”
這是把鴻臚寺作為完全獨立的外交部門。
朝臣沒明白，什麼叫外事局？
朱祁鈺解釋一下，外事局就是培養間諜，負責外事。
鴻臚寺完全變成外交、翻譯外語的機構。
“陛下，外事局不好聽。”
“不如叫皇城司，設在鴻臚寺下。”
“外夷使者一聽，以為隻是負責皇城情報的。”
王複提議。
皇城司是大宋的特務機構。
“就叫皇城司吧，歸於鴻臚寺之下。”
“鴻臚寺完全負責外交、外文翻譯、駐派使臣、派遣使者交流溝通等等，四夷館也設在鴻臚寺下。”
“除此之外，還有負責間諜活動，這皇城司就負責外國間諜，待攻打他國時，鴻臚寺要協作。”
“鴻臚寺下，再設一個理藩院，負責處理外事、民族、宗.教等特殊事物。”
如此一來，太常寺和鴻臚寺徹底劃分。
太常寺掌祭祀，掌禮製。
禮部變成農商教化，司製禮節。
彼此權力還都擴大了。
“苑馬寺並入太仆寺，太仆寺負責全國畜生，不限於養馬，畜生類、禽類、飛禽類等等生物，全歸太仆寺管。”
朱祁鈺也擴大了太仆寺權柄。
“各部各寺內的，如太常寺犧牲所、光祿寺的各所，全部並入太仆寺。”
“光祿寺內隻設一屠宰所，負責宰殺畜生。”
“朕欲再設一個草木局，負責栽種、保護樹木，種花種草等等跟植物有關係的，全部放在太仆寺裡。”
太仆寺，就是動物、植物管理中心。
“上林苑監，也並入太仆寺，變成局，一應官職貶謫，該裁人的裁撤。”
朱祁鈺對皇家園林也狠。
“至於刑部。”朱祁鈺想裁撤掉。
“陛下，刑部不能裁撤啊！”俞士悅哭泣。
朱祁鈺瞥了他一眼：“提刑按察司並入刑部，刑部內部的清吏司革除……”
“陛下，刑部不能革除清吏司呀！”
胡濙苦笑：“陛下，提刑按察司管的是天下刑事，而刑部在中樞極為重要。”
其實，從太祖立刑部之初，刑部的權限被一直削減。
到現在，和大理寺職能分辨不清。
三法司成為了權力傾軋的地方。
所以朱祁鈺一直看俞士悅不順眼，就這樣的軟弱尚書，有什麼用？
朱祁鈺擺擺手：“老太傅，天下究竟有多少案子呀？不過葫蘆官判葫蘆案而已，哪個案子判明白了？”
“刑部做了什麼？大理寺做了什麼？”
“朕對刑部不滿，不是一天兩天了。”
“刑部必須大改！”
“不破不立。”
“刑部清吏司和提刑按察司合並，職能統一。”
“設一個立法司，負責修訂律法，大明法也要重新修訂，增加新的條例，定期十年，大修一次，三年小修一次。”
“再從律法中，分出詳細的法令，如刑法、民法、軍事法等等。”
“修了大明法，就要按照大明法去辦，全國上下，都要按照法令辦事！”
修訂分支律法，可就過於新潮了。
朝臣都不懂。
大明法已經很完善了，何必要重新立法呢？
“從天下遴選出精通律法的人才，擔任刑部右侍郎，擔任立法司的主官。”
“再根據大明立國以來，乃至唐宋元的判例，修訂更詳細的法令。”
“儒皮法骨，這根法骨，朕要重新用起來。”
朱祁鈺對立法司很期待。
“內閣的陸瑜是個人才，尤善法律，令其去擔任刑部右侍郎，負責精修律法。”
朱祁鈺考校陸瑜很久了。
閣臣沒有反對，因為陸瑜確實精通律法。
“再設一個刑事決策司，天下命案最終判決，由刑部決定。”
“以後刑部有三個司，提刑按察司、立法司、刑事決策司，三司由右侍郎擔任主官，再在三司下設局。”
“再設一個鳴冤所，允準百姓來刑部鳴冤。”
“同時，刑部年年派人去民間查訪，是否有冤案，若發現及時查辦更改，並處置辦案的官員，該殺的殺，該流放的流放，不必姑息！”
朱祁鈺把刑部，當成最高法來用。
“以後刑部，不負責具體案件。”
“具體案件由大理寺審理，但最後決斷，有罪無罪，當遞交給刑部，蓋最後大印，方能生效。”
“寇深不在京中，張固和龔永吉也不在，大理寺寺卿空懸，調刑部右侍郎周瑄擔任大理寺寺卿。”
“調山東布政使李讚，入京擔任大理寺左少卿；侍講學士周洪謨，擔任大理寺左少卿。”
“調左春坊左讚善劉俊、左春坊司直郎李泰、左春坊清紀郎高誠、鮑相入大理寺，擔任右少卿。”
“大理寺再多設一個統吏司，天下皂吏，歸大理寺管轄，由大理寺右少卿管。”
這是權力明確。
大理寺負責審案、判案，而刑部做最高決策。
大理寺統率皂吏，其實是掌握警.察之責。
“都察院職能不變，負責監督刑部、大理寺、以及天下百官。”
“和監察司、軍紀司，並列為五法司。”
胡濙皺眉：“陛下，這軍紀司為何而設？”
“刑部、大理寺、都察院、監察司的劃分，諸卿沒有異議吧？”
“都察院和監察司的權責也要分開。”
朱祁鈺暫時沒回答：“二者都有監督糾察之責，但都察院執掌憲台，權力更大。”
“監察司，主要任務是監察大理寺，大理寺行事刑罰權，要在監察司監管範圍內。”
“一是監管立法、執法。”
“二是肅貪，監察司可組建監察局，負責肅貪天下官員。”
“都察院禦史發現情況後，呈交給監察司，由監察司負責肅貪，清肅官場風氣。”
監察司做檢察部門。
同時，給了都察院另一個行駛職權的途徑。
都察院必須稟報給皇帝，由皇帝派刑部、大理寺等協查，需要漫長的過程。
但皇帝選擇放權，放權給監察司，讓監察司出麵，直接肅貪。
“陛下的意思是，讓五法司互相監督、互相協助，協同辦案？”朝臣明白了。
但明初時，太祖皇帝設三法司，導致三法司互相推諉，一度三法司走向崩潰。
朱祁鈺設五法司，很有可能造成明初的景象。
“五法司職責明確，不可相互推諉，相互推諉者，一概免職流放。”朱祁鈺加了一條。
“那就說說這軍紀司。”
“朕打算在軍中，推行一套獨有的製度。”
“軍紀司負責糾察軍紀、軍規、核定功勞等等；”
“軍吏司負責遴選軍中吏員，給軍吏一個上升的通道；”
“再設步兵司、騎兵司、水兵司，再設一個建造局、夜不收局、墩台局等等。”
“軍紀司聽命於軍機處，為朕直管。”
“其餘各司，歸入兵部。”
皇帝這是把軍權攥在手心裡。
“兵部新列入四司。”
朝臣明白了，軍紀司就是軍中特務機構，是懸在兵部上的一把刀。
“陛下，講武堂可否並入兵部？”孫原貞問。
“不可。”
朱祁鈺斷然拒絕：“朕有彆的安排，但兵部可設一個新學堂，朕不設限製。”
“取消行人司，改為侍衛司，負責宮中侍衛，隸屬於軍機處。”
“五軍都督府，職能不變，都督入軍機處擔任軍機大臣。”
“如今漕運重要。”
“朕打算設轉運司，下轄漕運司、都轉運鹽使司、鹽課提舉司、和驛遞。”
話音方落。
王竑躬身道：“陛下，漕運、鹽課，驛遞都是重中之重，不應設在一司之下。”
朝臣都點頭：“陛下，當單獨立司，不應互相挾製！”
“那就設一轉運司，將都轉運鹽使司和漕運司合並到一起，負責轉運。”
“再設驛遞司，和鹽課提舉司並列。”
“諸卿意下如何？”
朝臣點頭。
“裁撤王府長史司，歸於宗人府即可。”
“將軍府內官職取消，不設官職。”
“再就是教育了。”
“設教育司，國子監、講武堂，天下學社，俱歸教育司管，教育司下可設一個經廠，負責刊刻。”
“翰林院地位不變，增設一個藏書局、一個修史局，再設一個經廠，負責刊刻。”
“諸卿，中樞吏治，這麼改，意下如何？”
朝臣倒是沒有太多意見。
隻是增設了幾個司，行政成本提高。
但好處多多。
全都提高了權力。
“地方也要改一改。”
朱祁鈺斟酌著道：“督撫是朕設的，但等天下犁平之後，自然會撤銷，歸於原點。”
“原來地方布政使、都指揮使、提刑使三司掌管權力。”
“但實際上，權力歸於巡撫和鎮守太監。”
“反正三司已經成了空架子，不如就徹底改了得了。”
話不能亂說呀陛下。
巡撫隻是臨時設的而已，沒有具體官位呀。
群臣剛要勸。
朱祁鈺擺擺手：“以後各省設巡撫，負責行政和司法，布政使、提刑的權力歸於巡撫。”
“巡撫由中樞指派，德才兼備者當之。”
“每個省固定一個巡撫，遇到特殊情況時，可以增設一位副巡撫。”
“倘若遇到戰爭，巡撫可加授軍事大權，則晉為督撫，都督和巡撫的合稱。”
“宮中指派鎮守太監，但鎮守太監不參與行政、軍事，隻負責監督，呈報中樞，得聖旨方能調兵。”
“都察院、監察司定期派出巡按使，巡視天下。”
“都指揮司職能不變，都指揮使管轄省內軍事，衛所兵合並為軍時，設總兵統製，都指揮使無權調動有軍號的軍，備倭軍、護漕軍等軍，都指揮使皆無權調動。”
皇帝在防著都指揮使率眾造反。
所以不設總兵，戰時下聖旨設總兵，軍隊解散後，總兵自動取消。
仍然實行衛所製。
“衛指揮司和千戶所仍然不變。”
“軍紀司定期派出軍紀使巡視衛所，負責糾察軍紀。”
原來軍紀司做都察院的工作呀！
朝臣這回明白了。
皇帝用軍紀司，抓地方軍權。
“還有一件事，朕想跟諸卿商議。”
朱祁鈺說道：“朕打算取消宣慰司、宣撫司、安撫司等官職……”
“陛下，您想讓夷人知道朝堂的打算嗎？”胡濙有點無語。
“這些部門，靡費良多，又毫無價值，朕想取消掉。”朱祁鈺語氣弱弱的。
“陛下，靡費一時，等瓜熟蒂落時，便是朝堂收獲果實的時候，收益大於投入的。”胡濙道。
朱祁鈺覺得，這種名義上的統治，根本就毫無意義。