越是到基層，管理人員的素質就會參差不齊。也許有些人原先是被欺壓的對象，他們一開始也能夠想著為大眾服務。
當隨著他們身份的轉變，人的一些欲望就會慢慢的增強，以前從來沒有體會的權力滋味，會讓他們迷失方向。
就算是冷鋒已經成立了專門的監督部門，但是麵對這種情況，根本無法完全杜絕。
冷鋒也明白，要想不讓這種事情發生是不可能的。就是在他生活的那個時代，法製已經發展了好多年，但是各種腐敗現象也是層出不窮。
不過冷鋒是有前世的社會發展經驗在的，在他生活的那個時代，冷鋒並沒有能力去改變什麼。但是現在則是不同，這種時代就是他大顯身手的時候，他已經製訂出了一套有針對性的措施。
冷鋒明白，腐敗是讓一個勢力快速衰落的最大的毒瘤，是侵蝕著公平正義和發展的根基。
特彆是在一個勢力的建立之初，防止腐敗是一項艱巨而又至關重要的任務，需要從多個維度進行考量和行動。
在他所生活的那個時代，當初偉人之所以能夠以星火燎原之勢力，掃蕩了舊社會的一切牛鬼蛇神，喚醒了沉睡中的東方巨龍，其中關鍵的一點就是對腐敗的零容忍。
冷鋒在這個時代也是借鑒了偉人的一些方法，對待腐敗行為必須做到零容忍。
所以冷鋒還在洪山莊的時候，就已經製訂好的製度。冷鋒明白製度是防止腐敗的基石，一套完善、嚴密且具有威懾力的製度體係，能夠從根本上規範權力的運行。
首先，要建立健全權力製衡機製。就像孟德斯鳩所說：要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。
將權力分散到不同的部門和崗位，避免權力過度集中在少數人手中。
就是冷鋒自己，現在也開始慢慢的向下放權。這也是他將各個部門都搬遷到金鈴關的原因，不過那裡也是一個過渡期。
但是現在已經初步搭建成了完整職能部門，各個部門都已經開始運轉起來。
由於現在的事業依然處於前期階段，最重要的事情還是在爭霸天下方麵，所以對於地方上的管理人員的約束力度還是沒有成係統的。
不過冷鋒一開始就設立了監督和公開製度，以及巡查員製度。
每個地方都會不定期的授受巡查員的審查和監督，並且還要公開個人的財產情況。這是防止官員腐敗的最根本製度，畢竟個人財產一旦公開，就能夠和收入相對照，有沒有問題一眼就能夠看出來。
在後世的時候，冷鋒就知道整個社會都在期盼能夠實行官員財產公開製度，但是經過了那麼多年，卻一直沒能執行。
雖然大家都知道這一製度對於防止腐敗是有著巨大作用的，但是為什麼就是無法實行，其中的關鍵想必明眼有都能夠看得出來。
無非就是壓力太大，特彆是來自那些當權者的壓力。畢竟這種製度針對的並不是普通的百姓，而是他們這些當官的。
當社會發展到一定階段的時候，各個階級就會慢慢固化，那些手中掌握權力的人，在體會到權力的美妙時，他們就會想著如何能夠通過手中的權力獲得更多的好處。
如果將官員的個人財產進行公開，那麼就等於是束縛住了這些官員們斂財的手腳。
對於手中掌握權力的人來說，這是他們最不願意看到的。所以在經過一段時間的官員財產公開化的提議之後，就再也沒有人提起這事了。
畢竟當權者不想這樣做，普通人提議再多也沒用。
但是對於冷鋒穿越的這個時代來說，這些就是沒有什麼問題了。這個時代正處於新舊交替的時期，冷鋒自己要打造一個新的時代，自然也就會借鑒他所熟悉的那些經驗。
如果說從來一開始就實行這種製度，那麼人們形成習慣之後，到後來就不會有那麼大的阻礙。
從一開始就加強財產申報製度的建設，要求各級官員定期如實申報個人及家庭的財產狀況。
當然這種公開並不是一刀切的，對於官員們的正當收入是允許的。比如說官員們的其他合法合理收入，也是會被允許的。
實行這一製度，最關鍵的作用就是能夠增加官員財產的透明度，一旦發現財產來源不明，就可以及時進行調查。
財產公開隻是其中的一個方麵，最重要的還是要有製度的約束，以及全方位的監督之網。
沒有監督的權力必然導致腐敗，構建全方位的監督體係是防止腐敗的關鍵。
再好的製度沒有監督，也實行不下去，為此冷鋒設計了內部和外部兩個監督體係。
在內部監督方麵，各個部門應設立專門的紀檢監察部門，對本部門的下屬官員進行日常監督。這些部門要定期開展廉政教育活動，對可能出現的腐敗風險點進行排查。
其實這些也是後世最為廣泛的各個機關的紀監部門，由他們進行本部門的內門監督管理。
這是監督製度的根本，不過要想保證合理公平性，還有很多方麵也要進行完善。
在這個時代，內部監督是很好實行的。
畢竟冷鋒的勢力是他一手建立起來的，在這個時期他的個人威望達到了頂峰，想要實行什麼製度都是他一句話的事。
相對於內部監督來說，外部監督就有些困難了。
這個時代不同於冷鋒所生活的那個世界，社會的消息傳播很閉塞，絕大部分的人根本就不知道如何行使自己的權力。
不過外部監督更是不可或缺，為了能夠讓這種監管體係落到實處，冷鋒也開始辦起來報紙這種新型的媒體，這樣一來，就擴大了外部監督途徑。不過這種報紙現階段還沒有推廣開來，隻是印刷了一些內部刊物。
冷鋒現在推行的是公告欄宣傳，這樣可以加強公眾監督，使其成為重要的一環。
雖然這個時代所眾知識水平不高，對事物的認識能力也有所欠缺，大多數人都是順民，對於官府的懼怕是來自骨子裡的。
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