軒轅也是明白，他們跟九黎部落已經陷入了僵持的狀態，他想要毫無顧忌的對九黎部落出手，就必須將自己的大後方給安置好，不然若是讓自己一方的群眾知道自己的生活水平居然還不如蚩尤那一方，到時候引起的嘩變可是非常恐怖的，而他這個人族共主可謂是做到頭了！
在確定了自己短時間內無法對抗九黎部落以後，軒轅就直接留下幾員大將，而自己則回到陳都，開始安排起之前被自己擱置的惠民政策！
為了確保惠民政策真正落到實處，軒轅並沒有在陳都停留太久，而是直接開始了微服私訪，準備實地勘察一下老百姓的生活！
原本軒轅以為自己的治下應該是風清海晏，可是誰曾想他選拔出來的三成官員一個個都選擇在當地當起了無法無天的土皇帝。
對於那些不損自身利益的惠民政策，他們是落到了實處，可是那些有損自身利益的惠民政策，他們一個個選擇有選擇性的實施，確保自己的利益不受損！
為了保證自己的生活質量，他們一個個都選擇利用各種名義搜刮民脂民膏，總的來說，經過一番折騰，惠民政策基本是實行下去了，但是惠民政策所帶來的利益卻是被那群當官的給奪走了，而這也就導致自己忙忙碌碌了那麼長時間，最終百姓的生活還是原樣！
對此，軒轅可謂是非常的氣憤，與此同時，軒轅也是不理解，他們人族原本純樸的民風到底去哪了，為何如今的官員有那麼多貪官汙吏？
就在軒轅有些懷疑人生的時候，他突然想起來自己的老對手蚩尤為何能將自己所管理的領地治理的如此井井有條？
為了得到自己想要的答案，軒轅在讓自己的老師藥師給他做了一定的偽裝，便來到了九黎部落開始了實地考察！
經過一番仔細的勘察，軒轅可是看明白了蚩尤的所作所為，目前處於統治地位的人巫因為巫族血脈的緣故，一個個都無比的粗枝大葉，大大咧咧的！也正因他們的這種性格，讓他們的道德水準相對於純血人族更高一點！
除此以外，人巫一個個都擁有共同的信仰，那就是女媧娘娘、盤古大神以及對人族有巨大貢獻的大能！
整體來說，人巫信仰女媧娘娘以及盤古大神的居多，而蚩尤也是以信仰為基點，以信仰約束人巫們的各種小心思！
除此以外，蚩尤還製訂了一套適用於九黎部落的人巫道德標準以及各種法律條文，以道德標準以及法律條文進一步約束人巫們，若是觸犯了道德標準，他們這些人巫則會受到社會的譴責，若是違反了法律法規這個道德最低線，則按照條文規定進行處罰！
當然，蚩尤製定的道德標準以及法律條文不僅是普通群眾需要遵守，就算是那群當官的也需要遵守！
除了道德標準以及法律條文以外，蚩尤還特意為當官的製訂了一套權利和義務的標準，為了確保官員是真正的廉潔，蚩尤則是選擇讓他們對著人道宣誓，讓人道幫忙管理這群官員，若是官員為了自己的私心而損傷百姓的利益，人道可以自行對官員進行處罰，若是無意的舉動，對百姓造成的損失，官員則需要在一定時間內對自己的過失進行彌補，若是無法彌補自己的過失，取得受害者的原諒，等規定時間到了，人道則會降下處罰！
當然，為了防止百姓們無理取鬨，人道也會對那群官員彌補的情況進行監測，在確定百姓無理取鬨的行為，則人道則代替官員對那些無理取鬨之徒進行懲戒！
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