在王倫的設想中，從內地行省招募的屯墾兵，將隸屬於軍籍，區分於民籍，即可以在享受民籍該有的待遇基礎上，也能夠享有漢軍正規士兵應有的一切優待。
這種優待體現在各個方麵，比如漢軍官兵犯法，是受軍法處置，在刑事審判權上有一定的獨立；又比如漢軍的子女入小學堂，朝廷是免一切費用的。
因此王倫的計劃是，過了新年和元宵節後，就將一些梁山舊將派向各行省，負責與兵部接洽，招募並訓練餘丁民兵，然後帶到東北來。
很有可能這些屯墾兵趕不上明年的農事，所以朝廷還需要抽調運送來大量的糧食，糧食問題王倫打算讓李俊負責，繼續從大越、暹羅等地購買低價糧食，通過海路向遼東運來。
因此除了旅順港、盧龍港之外，朝廷還要在遼東半島尋找、修建一處大港口，同時要繼續修繕官道、驛站，隻有交通便利了，才能夠讓屯墾兵們的生活更便利。
可以說王倫將這件事考慮得相當周全，他甚至計算了每個到來的屯墾兵組建家庭的大致開銷，朝廷因此平均到每個人頭上產生的開支，那麼朝廷每年能夠支出多少用來做這件事，從而確定了每年可以遷徙的人口。
這就是王倫不遺餘力推廣算學帶來的好處，數字總是一目了然的，而在朝廷每年遷徙定量人口、產生了開支後，又可以通過賦稅獲得多少財政收入，王倫同樣大致進行了計算。
這種事情本不需要計算經濟賬的，因為文武官員們都清楚，前期哪怕朝廷在東北產生大量的虧空和補貼，隻要能夠安穩了東北，這件事就是利大於弊，而且是遠遠大於的。
按照王倫的計算，一個屯墾兵到來後，三到五年之後，朝廷對於個人的支出就可以減少一半，畢竟屯墾兵肯定是要開荒，朝廷也要對新開墾的土地進行免稅。
但隻要有了人口，加工業、手工業、商業也會跟著繁榮起來，這就是最大的利好。
東北不似燕雲十六州，後者本就是中原熟地，朝廷略一號召，河東、河北甚至河南、山東的百姓就自發願意前往定居，目前朝廷的人口總體是向燕雲十六州流動的，王倫就得大肆鼓勵百姓們走得更遠一些。
他從來不懷疑漢人的開拓精神，而且王倫比這個時代的任何人都更加相信漢人的進取心，他覺得隻要朝廷保障了基本的權利和安全，肯定會有百姓願意前來的。
在這一點上，張叔夜卻與王倫起了爭執。
張叔夜雖然在前宋時也屬於改革新派人物，但他畢竟受儒學影響深厚，張叔夜覺得朝廷不宜操之過急，應該先安撫東北諸族百姓，讓他們儘量接收漢家文化，儘量不要讓中原百姓隨意遷徙流動。
“侍郎在怕什麼？擔心百姓到了遼東，便遠離了中原，脫離了官府管理，就會心思浮動，也學著女真人鬨事嗎？”
張叔夜神色一驚，因為他的確是這麼想的，從高句麗、契丹、渤海到女真，東北諸族割據進而生出逐鹿中原之心，已經持續了快一千年，他不能不擔憂啊！
“我知諸臣工之中有些人便是這麼想的，但若是朝廷法律嚴明公正，不壓榨，不剝削，不用民力過甚，哪個百姓生來願意造反？為官者不為百姓生計著想，卻擔心百姓造反，真杞人憂天也！”
一些官員沉默了，自黃龍府被攻占後，不少官員都覺得，金國已經被滅，剩餘殘部不堪一擊，新朝幅員遠邁前朝，也該歇一歇了。
那麼如何歇一歇呢？自然是將朝廷的精力自外向內，戰爭也該停下來了，畢竟連年征戰，朝廷財政支出多半都用在了兵事上，他們也害怕皇帝征服上了癮，要像漢武帝那般窮兵黷武了！
所以王倫必須算一筆經濟賬，漢金兩國開戰以來，朝廷每年的歲支的確相當大，但收益也是巨大的，彆的不說，與漠南重新連通後，大量馬匹牛羊湧入民間，山東、河北、河東、陝西四行省的官辦馬場，畜養馬匹已經超過了十七萬。
這個數字相比漢朝的四十萬、唐朝的七十萬不值一提，但若是跟前宋相比，朝廷的馬政推倒重來後已經步上了正軌，太仆寺預計五年後這個數字可以直接翻一倍。
朝廷官方統計的墾田麵積，是58億畝，已經超過了前宋曆次統計的最高值，而收複的燕雲諸州、遼東、吉林二行省的耕地有多少呢？
根據王倫派出官吏和漢軍士兵們的粗略估計，至少能開墾出八千萬畝，若是人手足夠，開墾出一億畝也不是不可以。
這裡的“開墾”，並不是說從荒地開墾變為良田，而是許多土地已經開辟了出來，隻是處於較為鬆散、粗放的生產種植狀態，甚至不少土地在遼金大戰時期，因為人口逃亡，又重新變回了草地。
這他娘的可是一億畝土地，不是一萬畝啊！哪怕一年一熟，能養活多少人口？
所以看出了張叔夜等一些官員的反對後，王倫便開始列數據，用事實說話。
除了所占土地的耕地數量外，還有被漢軍強行納入管轄、成為官府造冊之民的諸族百姓，目前已經統計出了六十多萬，王倫做了個保守的估計，東北諸族至少能統計出超過三百萬人口。
由於天氣原因，人口統計目前僅限於黃龍府一帶，樣本不夠大，也無法確定其中漢人的比例，但王倫可以確定一點，那就是被朝廷新征服的土地，養活五百萬人口是綽綽有餘的。
一個四川行省才有多少人口？朝廷若果真能在這些土地上養活五百萬人，遼東吉林二行省的賦稅，就能在各行省中擠入前五。
若按照王倫的推算，十年後二行省的賦稅就能夠與湖北行省相當。
當王倫隨口將一個接著一個數字報出來，並給出了最終結論後，由朝廷主導的遷徙百姓、實行半軍事化的屯墾事務，便再無人反對了。
因為二行省隻要成為熟地，從半軍事化徹底轉為行政化，就意味著多了至少二三十個知府級彆的官員，近百個知縣，這些官位就擺在那裡，文官們已經沒有理由反對！
至於武將們自然也不會反對，陛下有意漠北，是所有武將都十分清楚的，所以國朝還有得仗要打，左右不過是在等待幾年而已！
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