洛陽新都的修建是一個大工程，從洪武十一年開始，就這麼斷斷續續地修建著。
作為營建新都的負責人，張擇端與金富軾就像是候鳥一樣，每年隻在農閒時分，組織一批工匠在洛陽忙碌著。
新都的修建，是在現如今洛陽城的東麵，靠近三國曹魏明帝修建的金墉城附近，張擇端的規劃，是準備將新城與洛陽城連接為一片。
其實若從維護北方穩定的角度出發，燕山府是很適合作為新都地點的，但是有一個嚴重的問題，那就是一旦本朝建都於燕山府，大量的人口聚集，帶來的糧食運輸壓力是巨大的。
由於黃河改道北流，渤海灣西麵出現了大片的沼澤、灘塗，缺乏一個適合的良港，如此一來新漢發達的海運難以發揮優勢。
現如今朝廷在渤海灣修建了直沽港，但吞吐量遠不如遼西走廊的平盧港，可以說隻要黃河仍舊北流，燕山府幾乎就不可能成為國都，萬一不穩定的黃河突然再次改道，那麼隋煬帝鑿通的京杭大運河諸河段都要受影響。
以洛陽為新都，同樣存在京城糧食外調的問題，但至少遠離了開封，實在是王倫也不敢肯定，黃河就一定不會改道，萬一母親河哪天不高興了，開封府地界那是肯定要受到直接衝擊的。
同樣地，河北行省的一些府縣，也不適合作為新都，比如邯鄲府、大名府、河間府，因為黃河北流後就經過這些大府。
所以留給王倫以及朝廷的選擇並不多，長安倒是個王者之都，但遷都長安，本朝就會麵臨與唐朝同樣的問題，皇帝與朝廷為了方便就食，就要不得不來回在長安洛陽之間搬遷。
故而在朝廷的規劃中，洛陽為新都西京，開封仍舊作為陪都屬東京，至於長安，其知府也稱“尹”，視為國都級彆，但朝廷不會在長安營建宮殿。
對於洛陽新都的建造，朝廷以不損耗民力為前提，每年農閒時招募雇傭數萬工匠勞作，絕不耽誤農時，甚至洪武十三年，因為河南蝗災、關中大旱，還停工了一整年。
朝廷的在京官吏們甚至比王倫本人更期待新都趕快完工，實在是東京城太擁擠了。漢軍不斷開疆拓土，於是朝廷諸官署衙門的官吏數量增多，辦公地點已經不夠用了。
作為京師，東京城又吸引了大量的旅居百姓，開封府最近五年的房屋售賣、租賃價格不斷飛漲，“京師居不大易”已經成為許多人的口頭禪了。
為了拱衛京師，南北衙禁軍以及周邊幾個行省輪番調駐的軍隊營地不得不向外擴，最遠的一支京師禁軍駐地，已經跑到黃河北岸去了。
整個東京城，一年之內居住超過三個月的流動人口再加上常住人口，已經超過了兩百萬，這個數字讓藩屬國使者、外國商人們驚歎豔羨的同時，也帶來了諸多治安問題。
其中最大的一個問題就是火災隱患，開封府從前宋時百姓就改用煤炭為主要燃料，城內外民間私自搭蓋的現象屢禁不絕，最大的一次火災出現在洪武十二年秋天，東京城外西麵燒掉了房屋六百餘所。
消防司在開封府衙的配合下，以裡、坊為單位組織了民間巡防隊，協助官府參與滅火消防事務，但仍舊不能最大程度地消除火情隱患。
這就是前宋遺留下來、連王倫都束手無策的一個爛攤子，東京城城牆外的棚戶區改造難度實在太大了，牽涉的百姓人口達數十萬，每次想到這件事，王倫就會將前宋的皇帝們挨個痛罵一遍。
如果僅僅是數萬人，王倫咬咬牙還能以朝廷補貼的方式推翻了重新改造，但百餘年的積累，城外的土地糾紛、產權、土地補償、拆遷期間的人口安置，度支司做了預算，發現這些錢都夠朝廷在洛陽多修建小半個城區了。
故而王倫也很急，他也希望洛陽新都趕快建成，然後完成遷都事宜，這樣人口不會大規模向開封府流動，朝廷才有機會對東京城外的棚戶區進行大規模的規劃改造。
這些年王倫也在有意將東京城的一部分功能區域向外轉移，主要轉移向西麵的滎陽府，如今一來滎陽府就成為東京城的衛星城市，承擔了一部分都城職責。
但是朝廷收集繪製的“黃泛區”地圖就擺在那裡，東京城周邊適合作為衛星城的府縣，隻有西麵和西南合適，偏偏這裡又是前宋遺留下來的“環東京城貧困帶”，朝廷還得吸引百姓回歸務農。
因為前宋遺留的這個“環東京城貧困帶”同時還是“環東京城流民外逃地帶”，東京城的權貴、官僚、富戶們兼並了大量土地，導致東京城周邊在籍的百姓人口銳減。
新漢推行均田令之後，遷徙了大量百姓返回定居，朝廷也嘗試建設一些衛星城，隻是還未取得太明顯的成效。
不管是漢長安還是唐長安，在關中地區都出現了諸多衛星小城，分散承擔了相當一部分長安城這個首都的職責，但東京城周邊沒有這樣的衛星城，而且由於“黃泛區”的存在，朝廷對衛星小城的扶持和建設很是謹慎，選擇的地區有限。
在洪武十六年元宵節過後，春水漸暖，太子王聞受命前往洛陽巡視，一應東宮屬僚都跟隨前往。
王倫是很想按照傳統進行一次“大教閱”也就是閱兵的，因為按照唐宋製度，禁軍每年一小閱，三年一大閱，但受限於東京城的擁擠，南北衙禁軍的每年常規閱兵，都是王倫隨機抽調某一兩個旅進行的。
洪武至今，也總共進行了三次大閱，而且規模控製在五個旅，也就是不到兩萬人，沒辦法，東京城內連個大一點兒的廣場都沒有，兵部倒是計劃過大規模閱兵，但王倫看到流程主要是京師周邊駐軍穿城而過，頓時就沒了興趣。
所以本朝還從未舉辦過任何一次超過兩萬人規模的閱兵儀式的，這是因為王倫與朝廷官員的理解不一樣。
傳統的閱兵是皇帝檢驗禁軍的訓練情況和戰鬥力表現，但王倫希望有更多的百姓能夠看到漢軍的威武，若是將閱兵放在城外，自然是有足夠空間的，但百姓前來觀看過於麻煩，反而不如不辦。
新建的洛陽皇城就有一座規劃中的大廣場，那裡很適合用來閱兵，而且王倫打算搞一個日常化的升旗儀式，既能對百姓進行愛國教育，還能當作一個景點。
總之，新都營建完成之後，將會是與東京城截然不同的，也比老舊的東京城更能代表新朝蓬勃的氣象。
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