陛下和太子殿下無需抓那些細枝末節，隻需把握大方向。
這樣就能大大減輕二位的工作強度，隻需針對國務院給出的意見做出肯定或否定，那些被否定的奏章重新發回國務院，直到他們給出的意見讓陛下滿意為止。”
其實這國務院就是內閣製度換了個名字，但陳林不想用內閣這個稱號。
而且入主內閣的人數太少，隻是將丞相的權力分散到幾個內閣大臣的頭上。
發展到最後出現一個首輔，手中權力之大和丞相已經相差無幾。
但國務院在他的設想中則不同，不僅要吸納文人，還要有經濟、工業、商業等專業人才。
朱元璋和朱標在那小聲商量了一會兒，都認為這個國務院可行。
“你再說說如何組建這國務院，又該如何運行。”
陳林拱手道“國務院官員的官職不能太高，決不能淩駕於六部之上，陛下可以當他們是一個專業秘書團隊，可以先從六部當中挑選年輕官員，或者重開科舉挑選青年才俊充入其中，先試行一段時間，甄彆可用之才。
這些年輕官員有過國務院的履曆後，還可以酌情下放六部或者各地州府，也算是陛下培養親信的一種手段。
關鍵是有個國務院頂在前頭，即便政務處理出現紕漏，陛下完全可以甩鍋給國務院，自己則永遠立於聖君之位，畢竟皇帝是不會錯的。”
朱元璋敲著桌麵“你這國務院的設想很好，可依舊會有出現權臣的風險，當然，有咱和太子在，這種情況不會發生，可正如你所說，後世之君是什麼樣子，誰都沒法保證。
到時候就怕再次出現你所說的意外落水”
陳林拱手道“陛下聖明，但國務院隻是執掌政務，並沒有涉及軍務，隻要皇帝手中牢牢掌握住兵權，國務院即便出現一些強權人物或是什麼亂子，皇帝也可以快刀斬亂麻，以雷霆手段鎮壓之。”
父子仨聽後再次陷入沉默。
這國務院隻有建議權沒有決策權，而且隻管政務，倒是真能限製文臣手中的權力。
現在關鍵是那軍機處，如何確保軍權一直掌握在皇帝手中。
朱元璋看向陳林“說說軍機處。”
陳林拱手道“軍機處自然是掌管軍事的部門，陛下可以改組五軍都督府為軍機處，並在軍機處下設立參謀處，由陛下親信擔任參謀長，比如魏國公和曹國公等人。
這些參謀長同樣隻有建議權沒有決策權，隻負責研究戰略大方向，最後決定權由陛下拍板。
朱元璋繼續問道“那又該如何保證軍機處內的參謀不會架空皇帝？”
陳林拱手道“軍機處官員上任不用走朝廷流程，可以由皇帝直接指派，由皇帝親手提拔，隻要陛下看重哪個人，不管這人之前擔任什麼官職，都可一步登天，直接成為軍機處要員。
這樣提拔上來的人，在軍中沒有足夠的根基，想要做事就隻能依賴於皇權，皇帝自然是容易掌控。
關鍵是擔任軍機處官員之人，手上不能掌兵，這就要說到大明如今的衛所製度的缺陷。”
朱元璋撓撓頭，腦子還沒從國務院和軍機處轉過彎，怎麼又扯到衛所製度了。
“衛所製度有什麼不對嗎？”
陳林站起說道“衛所製度在大明初立時，自給自足的方式確實為大明節省許多軍費開支，可隨著時間的推移，衛所官兵一代傳一代，最後很可能演變為隻會種地而不會打仗的農民。
那些衛所軍官指揮使之流，搖身一變成為壓在士兵頭上的地主，底下的士兵則淪為他們手中的農奴，溫飽都成問題，試問，這樣一支軍隊能打仗，能打勝仗嗎？”
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