之前來城裡的鐵牙，現在就負責這件事。
每日不停在外來人聚集地，和治安營之間來回跑，一旦有他擔保的人出了事，他本人也要去介入。
雖然做擔保這件事，要收費，但他也因此而忙得焦頭爛額，天天都吼著不想乾了。
最近，他甚至跑到了試煉塔裡，不是為了闖塔，而是拉著石鐵的分身就一頓抱怨辛苦。
對此，石鐵隻得專門召開了一個高層會議，商議出一個辦法出來。
其實所有官員，全程都沒發表意見，他們對於這件事，同時表現出了警惕和茫然。
相比較如何安置這些外來人，他們似乎更關心治安問題和疾病問題。
而這兩個問題，又都是要花不少錢的。
最終，石鐵決定了，讓治安營派十幾個，多年探案審訊的老治安官，作為核心骨乾，組建一個，專門對接外來人員的，工作擔保問題的部門。
除了治安官之外，商務和稅務，都要出幾個人去做管理。
至於具體的職員職能等細節問題，石鐵足足說了半日時間。
他一邊想一邊說，在座的高層官員們隻是看著他，不時點頭，也不發表意見。
這個部門的辦公地點，定在南廣場的陸地儘頭外，得新建一個大樓，名字就叫萬國樓。
貧窮的城主決定，這樓由他親自搭建。
此話一出，他眼角的餘光就瞥見了，劫生石造廠的石生，滿臉悶悶不樂地歎氣。
會議結束後，看到官員們的身影陸續消失，石鐵才想明白，為何這些人全程不說話。
他們不是不想說，而是不知道該說什麼。
石鐵組建萬國樓的設計，已經完全超出了，萬國世界的已有知識概念。
雖然奇城的官員，都不能算是萬國世界的人，但他們的世界觀念，也畢竟是看著《萬國編年史》和《萬國群英譜》形成的。
讓他們理解對外建設駐點，外派大量人員，以溝通貿易和遊客，就已經有些超出他們的常識了。
現在又弄個萬國樓，專門為外來人做務工擔保，更是聞所未聞。
他們即便是智慧超群的金丹，也一時想不明白，這到底有什麼意義。
人的想象力其實很貧瘠，很多所謂的奇思妙想和深謀遠慮，其實都是因為有過類似經驗，或者看到過類似記錄才有的聯想。
無中生有，不是人類的能力。
但石鐵又不打算，將他出生的世界知識，和這些人詳細敘說，因為他其實也說不清楚。
在之後的一段時間裡，隨著萬國樓的建立和使用，龐大數量的外來人中，自然浮現出了不少心懷叵測之人。
外來人的犯罪情況，幾乎每天都在發生。
有意思的是，這些混跡在普通人中的賊匪，根本不去城區住宅，隻在廣場的帳篷區裡偷竊搶劫。
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