主憂臣辱，主辱臣死；食君之祿，為君分憂……這類話幾乎是群臣的口頭禪。
皇帝此言一出，地方官吏還沒有兩頭堵，倒是先給這群大員堵上了。
一群人你看看我，我看看你，個個緘默不語。
朱載坖等了許久，也不見人說話，麵色不悅起來：“怎麼都不說話了，這會兒不怕朕憂國事了？”
眾人：“……”
皇帝可以甩鍋，他們當然也能，可問題是他們可以甩鍋的對象不在這裡。
許久，
一群人似是達成了某種默契，不約而同地將目光移向李春芳。
李春芳喜提兩頭堵！
誰讓他是首輔呢？
老李頭這個鬱悶啊，可卻不能無動於衷，匆匆醞釀了下，說道：“開辦大明日報的好處顯而易見，弊端……自然也有，壞處要消弭，好處要保留……”
眾人誰也不說話，就隻是望著他。
都是人精，這種似是而非的和稀泥言論，可沒人買賬，何況，李春芳是提倡者，誰造的燙手山芋，誰拿好、拿住了。
就連內閣二號人物+吏部尚書，且持讚成態度的高拱，也秉承沉默是金，一點不給頂頭上司麵子。
“開辦大明日報，受益者是為朝廷和百姓，利益受損者是地方官吏士紳，好利乃人之本性，士紳地主如此，百姓亦如此，這點，早年淳安已然生動演繹過了，這個矛盾無法避免，如調和不當……魚肉鄉紳可真就是魚肉鄉紳了。”
李春芳給出分析……
可在場之人卻沒幾個買賬，因為李春芳並未給出解決之法。
都察院左都禦史見首輔大人隻說大道理，不談實質，忍不住道：
“敢問李大學士，矛盾如此尖銳，又該如何解決呢？”
“這個……”
李春芳看向皇帝。
朱載坖神情淡然，卻不言語。
如今的隆慶皇帝早已今非昔比，自然不會放著好好的裁判不當，親自上場打擂台。
見狀，李春芳不禁氣苦的感慨：家事、國事、天下事，壞就壞在這裡，上麵人永遠可以光明正大地向下麵人釋放壓力，下麵人還隻能照單全收……
李春芳暗暗一歎，掃視一周，又看向皇帝，說道：“臣鬥膽了。”
一群人不接話茬。
朱載坖頷首道：“愛卿有言但言，無妨。”
李春芳深吸一口氣，道：“政令出京師，經由各省，府，州，縣，最終落實到鄉村百姓。政令層層傳遞，壓力層層轉移，皇上難，百官難……可真要說誰最難，隻有踐行國策的百姓，現在百姓的難有了解法……誰最難？”
“不是省一級官員，亦非州府知縣一級的官員，甚至都不是官吏，而是縣一級的雜役。”
“這類人官不是官，吏不是吏，吃的也不是朝廷發放的俸祿，……”
李春芳歎道：“這些地方衙門豢養的雜役，其實還是百姓，可也是地方衙門的喉舌、打手，更是地方官紳以民製民快刀……乾最累的活，得最少得錢，好事全是衙門做的，壞事全是他們乾的……這個兩頭堵，最終隻能落在他們身上。”
李春芳嚴肅道：“一縣之地才多少官吏？雜役又有多少？這是一股非常強悍，且極其躁動的力量，一旦暴動……不堪設想。”
朱載坖微微頷首，示意繼續。
“雜役仗著官府的授予的丁點權力，平日間耀武揚威，乃至欺壓百姓……習慣已成自然，如一下子被剝奪所有權益，必然炸鍋……基於此，萬不能讓這個群體兩頭堵。”
李春芳說道，“讓這類人兩頭堵，最終苦的還是百姓，地方官府若不想承擔風險，承接壓力，就隻能是朝廷來承擔，故此，這個‘兩頭堵’，隻能讓縣一級的官吏承接。”
“臣附議。”
張居正開了口，恭聲道，“皇上，讓縣一級官吏兩頭堵是最優解，如此，既避免了矛盾激化之下的事態擴大，也能達到削弱縣級權柄，更進一步集權於朝廷。而且，縣一級的官吏也是官吏，相比雜役，他們的犯錯成本更大。”
縣級官吏處在最底層，可正因如此，與百姓接觸最多的也是他們。
一縣知縣隻是正七品，京中哪怕是一個翰林去了地方，知縣老爺都要好生供著，可謂是卑微到了極點，可這個正七品，卻擁有極其恐怖的行政權力。
這些屹立在權力頂峰的大員，十分清楚知縣能量，對李春芳的建議，張居正的說法，高度認同。
高拱緩緩說道：“讓縣一級的官吏難，總好過讓百姓難，隻是……該如何達成這一政治目的呢？”
一群人望向張居正。
張居正沉吟了下，道：“把權力授予從縣衙手裡搶過來，唯有如此，才能真正做到分化縣衙與雜役，才能使兩者相互依存，又相互對立。”
“怎麼搶？”高拱追問，眸光大盛。
其餘人亦是精神振奮。
如能把這個權力授予權搶過來，那朝廷對地方的掌控勢必更進一步。
數千年來，朝廷與地方的關係一直都是相互依存，又相互對立；