“我大秦現在的三公九卿製，雖然運行還算順暢，但是隨著疆域的不斷擴大，經濟的迅速發展，已經有點跟不上節奏了。”
“郡縣製度雖好，但是還不夠細致和完善，如今我大秦郡縣越來越多，也該增加一個更大的階層了。”
回到羽軒閣之後，嬴羽便開始研究起大秦的政治體係。
原本改變政治體係，他是準備在自己登基之後再再開始的。
畢竟如今還是始皇帝當政。
不過這一次，政哥顯然是打算徹底放權了，為了讓自己監國的時候輕鬆一點，嬴羽也隻能提前開始改革。
而這第一步，就是要改變大秦現在的三公九卿製度。
三公九卿之中的三公，分彆是左右丞相、太尉和禦史大夫。
其中太尉掌管諸軍、禦史大夫負責監察百官、丞相掌管各郡。
雖然現在的馮去疾、蒙毅、王翦都十分稱職，對於大秦也是忠心耿耿。
但是這一切都建立在君王能力突出的前提上，一旦皇帝的能力不行，那能不能壓製三公就是一個問題了。
尤其是丞相，直接掌管諸郡，即便是有左右之分，可分量依舊是十足。
況且自從左丞相李斯被斬之後，大秦就隻有馮去疾這一個右丞相了。
這樣一來，丞相手中的權力，就更加重了。
而嬴羽的辦法也很簡單，就是參照後世的三省六部製，將丞相的權利，一分為三。
分成中書省、尚書省和門下省，三個部門。
其中中書省和目前的丞相職能類似，為文官之首，負責為帝皇起草和發布政令，但是取消了掌管郡縣的權利。
門下省與中書省同掌機要，負責審查中書省擬定的政令，若是發現不對，可以駁回，交由帝皇進行最終決議。
尚書省則是直接統領九卿，是具體的執行部門。
負責執行中書省發布，門下省審核之後的詔令。
三省互不統屬，均由帝皇直接統轄。
若是地方或者各部門遞交的奏折，則由尚書省先行審核，通過之後遞交給中書省和門下省。
在確認沒有問題之後，再遞交給帝皇最終確認。
其中任何一方有異議，該決議都無法執行，必須遞交帝皇進行最終裁決。
可以說，三省的存在，將原本模糊的左右丞相職能，更加精細化地進行了分割。
這樣一來，不僅可以提高效率，減輕帝皇壓力，而且更有利於帝皇集權掌控，讓始皇帝開創的中央集權製更到位。
嬴羽可以完全確信，此決議一提出來，肯定是會得到政哥的支持。
至於馮去疾嗎，他是一個聰明人，應該也不會反對。
其他官員，同樣也不會反對，畢竟這多出來的兩個官位，對他們也有利。
搞定了丞相，剩下的就是禦史大夫和太尉的改革了。
秦朝官製之中的禦史大夫，獨立於丞相之外，負責監察百官，直接向皇帝負責。
後世的三省六部製，吏部雖然也有類似以的職能，但卻直接屬於尚書省統轄。
正所謂官大一級壓死人，低了尚書令等三省主官一頭的吏部，其監察程度，就要打一個大問號了。
因此嬴羽決定將禦史大夫的設置延續下去，並且進一步強化，除了朝堂之外，在各郡縣也都成立監察部，進一步完善監察職能。