原來，周瑤是汝寧縣王崗鎮周屯村人，大學畢業後在中天市一家企業找了個活，在企業做會計。有時候也幫企業搞一些接待之類的工作。有一次，上級來企業考察，一名副市長帶隊，這名副市長名叫曹玉堂，也就是後來的市委政法委書記。當時，周瑤是一個非常漂亮的女孩，就被曹玉堂看上了，當時還要了周瑤的電話號碼和微信號，之後，兩個人經常聊天，但周瑤是一個保守的女孩，雖然曹玉堂邀請幾次想在晚上一起吃個飯或者一起在星期天去中天市的山裡景區那裡去玩，但周瑤都拒絕了。
在認識了曹玉堂兩年後，周瑤還一直不單獨給曹玉堂見麵，曹玉堂已經從副市長調整為市委常委、政法委書記了，心裡還一直惦記著周瑤，常言說，越是得不到的，越想得到。曹玉堂有一次借考察企業治安狀況的理由再次見到了周瑤，中午還在企業吃了一頓飯。但周瑤還是不給他任何機會，尊敬有加，敬而遠之。
曹玉堂心裡很不舒服，悻悻地離開了。
後來，周瑤談了個男朋友，是在一家保安公司上班的，是周瑤的老鄉，汝寧縣王崗鎮龍王廟村人，比周瑤大了兩歲，是一個退伍軍人。兩個人熱戀了一年多，也一起回老家互相見了各自的父母，都到了談婚論嫁的地步了。男朋友想和周瑤同居，被周瑤拒絕了，周瑤告訴他，隻能在新婚之夜才能把身體交給他。男朋友也就一直忍著。
就在二人準備到十一結婚的時候，也就是周瑤請婚假的前一星期，他所在的企業被市裡要求參加消防演練，這次市裡的總指揮就是曹玉堂，曹玉堂還專門點名這家企業必須讓周瑤參加。企業自然不敢得罪市委領導，就讓周瑤帶隊去參加了演練。
沒想到，這次演練是實戰性質的，專門在野外建了一個簡易房，裡麵起了大火，讓參與者去撲滅火焰，但周瑤因為是第一次參加這類活動，不得要領，在去撲火的時候，滅火器乾粉不夠，不知道去哪裡再去尋找滅火器，結果失敗了，還差一點沒有被大火燒著。
曹玉堂就以這家參演單位不合格為由讓周瑤等人留下來學習，學習時間兩天，全封閉式。晚上由市裡統一安排住的地方，也就是學校所在地的一家賓館裡。
因為和周瑤同來的同事隻有周瑤一個女的，住宿的安排也不在一棟樓上，男的在2號樓，女的在1號樓。
晚上休息的時候，曹玉堂借口檢查住宿情況，來到了周瑤的房間裡。一進房間，曹玉堂先是噓寒問暖的表示關心，然後就和周瑤聊起天來。當他得知周瑤的弟弟大學畢業後沒有工作，就告訴周瑤，他可以幫她弟弟在市裡麵給他安排個協警，讓周瑤的弟弟明天來一趟。
周瑤當時不知道曹玉堂安的是什麼心，雖然平時不和他單獨在一起，但一說到能給弟弟安排個協警，不管怎麼說那也是穿警服的，回到家裡也很光彩，最起碼在農村找對象也好聽點。就立即給弟弟打了個電話讓他明天到中天市來。
曹玉堂還很上心，第二天周瑤的弟弟周濱來到之後，曹玉堂真的立即讓周濱上班了。還讓單位對周濱非常照顧。
周濱就把曹玉堂當成了恩人，電話裡給父母做了彙報。
過了兩天，周瑤正準備和單位請假回去結婚，曹玉堂突然給他打了個電話，讓他到西苑賓館一趟，說是為了給她恭賀新婚之喜特地準備了一份禮物，周瑤本來不想去，但他弟弟又給她打了個電話，讓他必須過去。周瑤心想，不就是去一趟嘛，也就沒太在意，過去了。
沒想到，周瑤過去之後，曹玉堂準備了一個紅包還挺豐厚，一萬塊錢，周瑤認為自己沒理由要曹玉堂的錢，就拒絕了。隻說：“曹書記的好意我領了，但無功不受祿，這份厚禮我不敢要，請您收起來吧。”
曹玉堂本來是想用金錢來打動周瑤，趁機占有了她，可看到周瑤根本不上套，就假裝收回了錢，給周瑤倒了杯開水，聊聊天。沒想到，周瑤喝了水之後，很快就暈倒了，曹玉堂就趁機把她給，曹玉堂看到周瑤還是第一次，心裡也有點愧疚，就把包裡五萬塊錢全都放在了周瑤頭邊，並給周瑤寫了一句話：“我會為你負責的，成為我的人，我不會虧你的。先給你五萬作為新婚賀禮，日後我會給你很多你想要的。”
周瑤醒過來的時候，知道發生了什麼。就起身穿起衣服到了公安局報案，接警的是刑警支隊隊長何永偉，看了一下紙條和五萬元現金，就一口認定這是性交易行為，不屬於強奸。讓周瑤回去。
周瑤感到很憋屈，就給弟弟講了一下自己的遭遇。弟弟讓他先不要著急，他問問情況。
沒想到，何永偉是曹玉堂妻子的表弟，何永偉能當上支隊長就與曹玉堂的運作分不開，在這種情況下，何永偉怎麼可能讓曹玉堂出事，先是替他攔住了周瑤，說不屬於強奸，就又給曹玉堂打電話做了彙報，曹玉堂一聽周瑤是個烈女，趕緊給周濱打了個電話，讓周濱去一趟他的辦公室。周濱也正想問問曹玉堂為什麼欺負她姐姐，就去了。
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