攻下了笪城和禹城後，金逸塵就讓夫子煦快馬趕來禹城商量接下來的事宜。
“夫子煦，現在兩座城池皆已攻下，你和我說說接下來你要做哪些。”金逸塵問道。
“回殿下，現在當務之急我們應該張榜安民安撫百姓，告訴兩城的百姓現在兩城已經歸屬秦國。”夫子煦說道。
“還有呢？”金逸塵接著問。
“然後鞏固城防以防莒軍來襲。不過我個人覺得莒軍來攻打我們的可能性不是很大，乾城一戰我們已經消滅了莒國大部分的精銳及可調動的兵力，短時間之內不可能組織起一支新的軍隊。笪城和禹城相對其他城池來說很貧窮，每年能給莒國上交的賦稅很少，所以莒國君不太會重視這兩城。”夫子煦說。
“子胥和崋乙兩個人你怎麼看。”金逸塵說。
“他們兩人應該活不了多久的。莒國君這個人一定會用他倆和他們家人的人頭來安撫莒國國內的民意，然後把對秦國作戰的失利推到繆甄和他倆的頭上，把自己撇的一乾二淨的，再派人來和殿下和談。”夫子煦回答後接著說道：
“所以我認為，現在已經是五月中旬，正是夏種開始的時候，我們應該馬上開始推行開荒令，鼓勵兩城的百姓去開荒耕種，讓他們切切實實的感覺到秦國的好，才能徹底的在這兩城建立起我們的統治。”
夫子煦說出了自己的想法，金逸塵點了點頭說道：
“好，那你和我說說怎麼開展開荒令吧，我隻是告訴了你大概，我想聽聽這幾天你的個人想法。”
“殿下，我認為選擇笪城和禹城兩城的百姓作為試點的話，需要殿下能真真切切的給到百姓一些馬上就能得到的實惠。”夫子煦說。
“噢？真真切切的實惠是何意？”金逸塵問
“我們剛剛占領了兩城沒有建立起信任就頒布開荒令，百姓是不會聽我們的。萬一我們被打敗城池又回到了莒國怎麼辦，萬一我們說話不算數怎麼辦。所以我們需要用真實的實惠來打動百姓，讓他們和我們一條心，哪怕後麵莒國打回來了，百姓們為了自己的生活都會幫助我們真正認可我們。”夫子煦解惑。
“那你和我說說你的想法吧，不過分的話就去開展吧。”金逸塵接著說。
“我想殿下能用在兩座城池裡，從各莒國官員家中抄家得來的一些錢糧，來鼓勵百姓耕種。每家每戶每開墾三畝荒地就能到城守府前領取500文錢和對應的糧種。這措施也是為了告訴兩城的百姓我們秦國在兩城把開荒令實施下去的決心。當然是有期限的，期限為一個月，這一個月隻要開墾荒地並登記在冊的就能領到錢和糧種。”夫子煦詳細的說道。
“可以，我再支持你2000頭牛吧，獎勵給兩城開墾荒地最多的一千戶耕牛，你覺得怎麼樣”金逸塵補充道。
“那殿下，這一定會讓百姓發了瘋似的開墾。”夫子煦激動道。
“好，這就是我想要的效果，我還會安排百名鐵匠打造各式農具，你想想怎麼去激勵百姓們墾荒吧。”金逸塵接著說。
“好的殿下，我這就去寫告示，然後讓人去抄寫張貼，用最快的速度讓兩城的百姓們能知道這開荒令。”夫子煦向金逸塵告辭。
“去吧，我還有其他事情要忙，這件事你就全權負責吧。”金逸塵笑著說。
夫子煦離開後，金逸塵又寫信給吳華和高順兩人，要求他們儘快去招兵完成忠勇衛的擴建並開展訓練。
第二天一早，夫子煦就讓人先在禹城大街小巷裡貼滿了有關開荒令的告示。他自己則坐站在城守府門前給過往的百姓解釋開荒令，哪怕嘴皮子說破了，過路的百姓也隻是看了幾眼聽了幾句就走了。
理想很豐滿現實很骨感，經過一天的宣傳禹城的百姓並沒有把這秦國頒布的政令當一回事，夫子煦不氣餒派人去禹城請來了幾位德高望重的老人和他們解釋開荒令，並希望他們能夠幫自己宣傳。可這幾個老頑固隻是指著夫子煦的鼻子大罵他是賣國賊、叛徒，根本不聽夫子煦的解釋。
難聽的話一句接一句，好巧不巧吳華路過，聽到了這些話，憤怒地衝進去拔刀將這幾個老頭的頭砍了下來，轉身離去給夫子煦留下一句：
“這群老不死的從來就沒種過地，你有這閒工夫不如去城外鄉下的村子裡，和那裡的百姓說說。”
夫子煦聞言，瞬間醍醐灌頂。喃喃道：
“對啊，開荒得告訴真正能開荒的人，我怎麼魔怔了。”
想通了的夫子煦，馬上帶人拿著全新的告示拉著一箱錢幣出了城，想著一個村子一個村子的去“拜訪”。
禹城城外小村右溪村，一個隻有21戶，87人的小村，也是夫子煦此行的第一個村子。夫子煦還隻是到了村口連門都還沒進，右溪村的村長就已經步履蹣跚的疾步到夫子煦麵前跪下不停的磕頭說道：
“大人，小村今年的糧稅已經交過了，實在沒有多餘的糧食給您了，村民們已經沒有餘糧了，這夏種的糧種都還是賣了村裡的牲畜才換來的。求您了，求您了。”
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