這筆錢，政務院既不敢克扣分毫，更不敢將軍隊重新推回大王手中。
若是讓王室獨自承擔所有軍隊的供給，掌握了財權與軍權的王室將擁有絕對權威，屆時整個文官體係都要在軍威之下俯首帖耳，再無置喙之力。
如今這般格局，反倒最為穩妥：文官體係握著軍隊的錢糧供給，軍方掌控著軍隊的作戰與防務，雙方相互牽製，遇事才能坐下來平等商議，形成穩定的製衡態勢。
而端坐於上首的秦思源，正端著茶盞慢條斯理地品著，神色悠然。
這一切早在他的謀劃之中——日後，他隻需牢牢掌控禁衛軍與王家海軍兩支核心力量便足夠了。
待平定中原、大局穩定後，禁衛軍規模將擴張至二十萬以上，王家海軍也會發展到十萬人之上，這兩支精銳，便是他穩固帝位、掌控天下的最堅實保障。
同時，這兩支軍隊還會帶領貴族向外擴張，完成秦思源心目中的目標，為了這個，他苦心孤詣的設計了這一套製度。
書房內茶香嫋嫋，秦思源指尖摩挲著溫潤的茶盞，緩緩呷了一口，抬眸看向身側的蘇明哲，沉聲問道：“蘇卿，如今大夏的官吏總數，已有多少了？”。
蘇明哲聞言，略一思忖，拱手答道：“回大王，此事臣未曾細究，暫無確切數目，但依各府縣上報的名冊估算，應當不低於二十萬人”。
他語氣帶著幾分不確定，畢竟大夏初定，地方行政體係尚在完善，官吏統計本就難有精準數字。
秦思源微微頷首，放下茶盞，目光透出幾分審慎：“往後，官吏需單獨列為一套編製，按地方人口多寡來核定名額，絕不能任由官吏隊伍無序膨脹，徒耗國帑”。
說著，他進一步闡明構想，“大夏基層以村為單位，村長、民兵隊長、教書先生皆由本村自行供養，不占朝廷編製”。
“本王的意思是，朝廷在編官吏，按‘三百人對應一名’的比例來招募，你認為呢？”。
“大王，此比例是否過少了些？”蘇明哲眉頭微蹙，計算一番後拱手進言，“眼下官吏雖僅二十萬左右，但大夏工商業正蓬勃興起，新增的稅賦征管、市集監管、商事調解等事務日益繁雜，這點人手恐怕難以應對”。
“臣以為，按‘兩百人對應一名’核定編製，更為妥當”。
“並不算少”，秦思源擺了擺手，語氣篤定，“大夏的‘官’其實不多，真正多的是‘吏’，若任由吏員人數泛濫，即便眼下財政尚可支撐，長此以往也必會被拖垮”。
這話並非虛言。按“三百比一”計算，大夏官吏總數將達三十餘萬，僅這部分人每年消耗的錢糧折算成銀元，就高達兩千萬之巨。
再加上幾十萬軍隊的軍餉、軍械開支，國庫壓力肯定沉重，如果無序擴張，很可能就會和後世的政府一樣年年赤字。
這兩千萬銀元中，官吏俸祿占比五成，其餘則是各類福利——大夏的官吏福利遠比前朝優厚，秦思源絕非朱元璋那般“既想馬兒跑，又不給馬兒吃草”的君主。
遙想大明，朱元璋定下極低的官俸，除了少數家底豐厚的官員，多數低級官員過得捉襟見肘：七品縣令年俸僅四十五石米，折算成現銀寥寥無幾，連養家糊口都難，更彆還有官場往來的陋習。
反觀大夏，隻要是在編官吏，哪怕是最基層的小吏，也能憑俸祿和福利過上安穩的小康生活。
不過，福利優渥的同時，管束也極為嚴苛，政績考核、貪腐懲處皆有鐵律，正是“既讓馬兒跑，也給馬兒吃夜宵”，權責與待遇對等。
蘇明哲默算了一番，心中權衡利弊：三十餘萬官吏雖看似緊張，但大王考量的是財政可持續性，且福利與管束並重，能避免官吏因生計窘迫而滋生貪腐。
他隨即點頭應道：“臣明白了，那就按大王的意思來辦”。
大夏如今的官吏體係仍有不少空缺，畢竟剛收複南方諸省，地方治理急需人手，而合格官吏的培養又非一日之功。
按蘇明哲最初的設想，要支撐起大夏的行政運轉，起碼需要五十萬官吏——這並非他誇大其詞，隻因大夏與大明的官吏體係，早已是雲泥之彆。
大明表麵上隻有幾萬在編官員，看似精簡，實則藏著巨大的隱患：每個官員背後，都養著數量龐大的幕僚、幫閒、白役，這些人雖非朝廷在編，卻把持著地方政務的實際運作，總數加起來足有上百萬。
朝廷不給這些人發俸祿，可他們依托官員的權勢，借著“慣例”“規矩”之名，肆意盤剝百姓：征收賦稅時多加“火耗”，審理案件時索要“常例錢”，管理市集時收取“管理費”，層層壓榨之下，百姓苦不堪言。
即便皇帝知曉其中弊病，也因牽扯太多利益糾葛，根本無力根治，隻能任由這顆毒瘤侵蝕王朝根基。
大夏則徹底打破了這一沉屙，官員身邊沒有私人幕僚，也無閒散幫閒，僅有少量由朝廷統一配備的文書、車馬等公職人員，所有行政開支皆由國庫統一撥付，人員權責清晰，經費使用透明。
如此一來，既避免了“編外人員”借權牟利，又大大縮減了行政成本，讓有限的官吏編製能真正用在實處，高效服務於政務運轉。
就在蘇明哲應下官吏編製之事時，雷虎也已將手中的軍隊部署計劃書細細看完。
他合上文書，語氣乾脆：“大王，臣仔細看過了，這份計劃周全妥當，臣完全讚同，回去之後，臣立刻召集軍部屬官，把計劃傳達下去，按步驟落實”。
秦思源微微頷首，臉上露出一絲滿意：“很好，軍隊改革和官吏編製這兩件大事，既然你們都無異議，那就這麼定下了。後續無需再議，你們按部就班執行便可”。
“臣等遵命！”，蘇明哲與雷虎一同起身，對著秦思源鄭重行禮，沉聲應道。
秦思源抬手擺了擺，示意二人落座，隨即補充道：“還有最後一件事要跟你們說，待本王登基之後，自然要論功行賞，給你們提升爵位”。
“但本王已決定，此次封賞，每人隻晉一級，至於更高的爵位和賞賜，要等咱們平定中原、一統天下之後，再另行核定頒授”。
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