2015年4月下旬，李一凡從歐洲歸來後，一直在思考一個問題——如何在已經取得的基礎上，讓星城的行政效率再上一個台階。
"德國的產業園區管理和城市功能協同給了我很大啟發。"一個周末，李一凡和妻子林允兒漫步在橘子洲頭，分享著這次歐洲之行的思考，"雖然德國的行政體係總體上程序繁瑣，但他們在產業服務、城市規劃和環境管理方麵的精細化和係統性值得借鑒。尤其是企業服務的"一企一策"和科技創新的行政支持體係非常先進。雖然我們的星城模式在投融資體製改革上已經走在了全國前列，但在政府精準服務方麵，與德國的工業城市相比，還有不小差距。"
林允兒點點頭：“星城的產業升級越來越快，特彆是高科技企業的集聚，對政府服務提出了更高的要求。傳統的行政流程和服務方式，可能已經跟不上發展指令了。”
“沒錯。”李一凡停下腳步，眺望著湘江對岸的星城天際線，“星城下一步階段的的競爭，關係到政府的提升。尤其是在吸引全球人才和高科技企業方麵，行政服務的質量和效率至關重要。”
第二天上午，李一凡在市委辦公會上提出了《星城行政執法改革方案》的構想。
“我們要以更大力度推進行政體製改革，打造‘服務型政府’。”李一凡開門見山，“重點是簡政放權、流程再造、數字賦能三個方麵，讓星城的行政服務達到國際一流水平。”
市長陳啟明表示：“行政執行改革確實是當務之急。我們已經收到了很多的企業反映，特彆是外資企業和高科技企業，對行政審批效率提出了更高的要求。”
市委常委何國慶補充道：“近年來，星城在產業發展和創新驅動方麵取得了顯著成就，但行政服務跟不上，已成為發展的障礙。改革勢在必行。”
李一凡詳細闡述了改革思路："第一，大幅精簡行政審批事項，將現有的1200多項行政審批事項至少精簡三分之一；第二，全麵推行"一網通辦"，打造""星"裡辦"式的星城政務服務平台，實現90以上政務服務事項網上可辦、掌上可辦；第三，建立企業和人才服務"首席專員製"，為重點企業和高層次人才提供"一對一"專屬服務，實現"有求必應、無事不擾"。"
市政府辦公廳主任周長河有些擔心：“這項改革涉及麵廣，涉及部門利益，可能會遇到不小的阻力。”
李一凡神色堅定：“改革必然會觸動一些部門和個人的利益，但為了星城的長期發展，必須下決心推進。我們可以先在部分領域思考，積累經驗後再全麵推開。”
會議由李一凡總理牽頭，決定成立“星城行政執法改革工作領導小組”，以推進各項改革措施。
一周後，李一凡召集市直部門主要負責人開會，詳細部署改革任務。
“這次改革不是簡單的‘減材料、減階段、減時限’，而是政府職能的深刻轉變，要從‘管理型’向‘服務型’轉變。”一凡強調，“各部門要深入研究本行政領域的痛點和堵塞點，初步提出改革措施。”
市市場監管局局長李樹華第一表態：“我局將把企業開辦‘一日辦結’，將企業注冊時間從原來的5個工作日周期改為1個工作日，真正實現‘一窗受理、一次辦結’。”
市自然資源局局長張誌強緊接著說：“我們將用地輿優化流程，打擊‘區域評估’製度，企業僅需提交項目申請，區域性評估由部門統一完成，節省企業至少70的前期時間。”
市住建局局長張誌遠也表示支持：“住建係統將天線工程建設項目體製改革，建立‘全流程、全覆蓋’的天線管理係統，將天線時間從現在的120個工作日壓縮到60個工作日以內。”
各部門紛紛表態，提出了詳細的改革措施。李一凡一一記錄，並不時提出更高要求。
會議結束時，李一凡強調：“行政改革是一場自我革命，必須打破固有思維，跳出部門利益。我希望各部門拿出‘刀向內’的勇氣，真正把便民、利企的改革措施落到實處。”
幾天裡，李一凡馬不停蹄地走訪各區縣和部門，了解改革推進情況，並協商解決遇到的困難和問題。
在走訪市政務服務中心時，李一凡發現了一個關鍵問題——雖然服務窗口前台已經整合，但底層樓梯仍然是“各自為政”，導致辦事效率提升有限。
“前台‘一窗’但後台‘多章’，這樣的改革是不徹底的。”李一凡當場指出，“要真正實現‘一窗受理、並聯樓梯、限時辦結’，必須打通後台樓梯係統，實現數據共享和業務順暢。”
市大數據管理局局長張明表示：“我們正在建設‘星城智慧政務平台’，通過大數據、人工智能等技術，打通各部門信息係統，實現數據互通共享。預計三個月內可以上線試運行。”
李一凡思考片刻：“時間太長了。政務服務數字化轉型當務之急，不能拖。我製定專項攻關團隊，集中力量突破關鍵技術，一個月內實現係統對接。”
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在李一凡的強力推動下，市大數據管理局緊急調集技術力量，加班加點開發係統。市政府還專門協調華為、阿裡等企業提供技術支持，確保項目按期完成。
一個月後，“星裡辦"平台如期上線，實現了23個部門、128個業務係統的互聯互通，數據共享率達到85以上。企業和群眾辦事時，隻需提交一次材料，係統自動流轉至相關部門辦理，提高了辦事效率。
平台上線當天，李一凡體驗了“不動產登記”業務辦理流程。
“以前辦這個業務至少要跑三個部門，提交幾十份材料，長達長達20個工作日。”市政務服務中心主任王明介紹，“現在隻需在一個窗口提交材料，係統後台自動流轉，3個工作日就能辦結。”
李一凡滿意地點點頭：“這才是真正的‘一次辦’。不過，我們的目標是‘一次不用跑’，要進一步推進全程網辦，讓群眾和企業足戶都能辦好所有事情。”