秋日清晨，星城市高新區辦公大樓外，一輛掛著“川政調字”編號的中巴車緩緩駛入產業園核心區。
車上坐著的是來自川省的一支“高質量發展製度調研組”。
不過，沒有人相信這隻是一次普通的調研。調研組領隊、川省委政研室副主任徐子淩的言行早已透露出他們的真實意圖：
“我們這次來，不是隻看項目，更想看看‘機製’。”
“星城市這套製度，如果真的跑通了，未來是不是可以借鑒、嵌入，甚至全國推廣？”
陪同的星城市製度協調中心副主任隻說了一句：
“機製公開透明，但試點授權歸屬——屬於星城市委。”
這句話看似普通，實則是一道製度防火牆。
……
與此同時，瀟湘省委辦公廳內，一份文件引發了不小的波瀾。
《關於建立“星光機製成果歸口統籌小組”的建議方案》
這份由省委政策研究室牽頭起草、組織部備案、財政廳附議的方案，擬設立一個“省級機製協調平台”，名義上是“促進機製成果共享”，實質上卻被外界解讀為——
“機製國有化”的第一步。
文件中並未寫明李一凡的名字，卻處處點到“星城市委主導機製”、“地方授權運行樣本”、“製度適配區塊”等關鍵詞。
趙建國看到這一提案後，沒有立即表態，而是將文件默默壓在了案底。
他的秘書問：“書記，推不推？”
趙建國隻是搖頭：
“不推是放權，推了是收權。現在這個時候，哪一步都可能出事。”
他望向窗外：“先看星城市怎麼應對。”
……
此時的李一凡，已經預料到了這一切。
在市委製度研究室內，他召集了機製核心架構組會議，提出一個全新的策略模型：
“星光製度緩衝區模型”——以星城市為核心，通過機製輸出輻射帶設定製度安全邊界，防止外省不對稱移植導致的機製畸變。
這個模型的核心有三點：
1.分級開放：不同地市或省份對機製開放權限分為三檔，最外圈僅可觀摩模型，不得獲取代碼級執行邏輯；
2.授權追溯：凡調用機製核心模塊的單位，必須逐級上報備案，接受市級機製評估反饋；
3.動態脫鉤：一旦發現機製應用過程中政治風險過高或執行走樣，星城市有權單方麵終止機製支持。
“這不是封鎖，”李一凡語氣平靜，“而是對機製本身負責。”
“製度不是武器，不是誰想用就能用。”